革故鼎新 金融强省再出发③

六月盛夏，走进广东英德市西牛镇，竹林绵延青翠，一株株麻竹笋拔地而起，笋农们忙着采笋、剥笋、加工、运输。近年来，西牛麻竹笋作为螺蛳粉“灵魂”酸笋的原材料而热销，带动了当地经济活、农民富。

“以前没资金，只能卖原材料，利润薄、收入低。”英德市全兴农产品专业合作社负责人曾启煌感慨道。如今，有了“金笋贷”“麻竹笋担”等创新产品，笋农无需抵押物，就能低息融资。还有专属价格指数保险兜底，笋农们不仅种植热情高涨，还盖厂房、搞加工、建仓储、开农庄，将一二三产融合发展，走上规模化、产业化的致富之路。

当前，广东正以实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为牵引，推动乡村加快全面振兴、城乡加快高效融合发展。广东金融系统以服务“百千万工程”为抓手，不断完善金融惠农政策机制，引导金融“活水”润泽乡村田间阡陌。截至2023年末，广东已形成层次分明、优势互补、专业专注的县域金融服务体系，粤东粤西粤北地区信贷余额和涉农贷款规模翻了一番，增速创10余年新高。

机制创新

引金融“活水”流向县域

盛夏时节，万物竞盛。惠州市博罗县的智能装备产业园内，各项建设如火如荼。该现代化产业园区正瞄准“千亿级”产值目标蓄势待发，而这背后离不开金融的支撑。

建园之初，园区的基础设施建设及保障性住房租赁项目便获建行信贷支持；工行则对接入园企业的融资业务，该行累计支持博罗县入园中小微企业142家，投放购建贷款超过8.2亿元……

在博罗县，金融为新型工业化发展、现代化产业体系建设提供加速度。这也成为南粤大地广袤县域正在蝶变的一处缩影。

县域是广东“百千万工程”的主战场，也是金融供给需重点加强的关键环节。

为补足县域金融的短板，一系列顶层设计酝酿出炉。2023年，广东发布《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》《广东省金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》《关于实施粤东粤西粤北地区“金融倍增工程”促进区域协调发展和共同富裕的意见》等政策，为金融“活水”流向县域指明了方向。

与此同时，机制体制创新“多管齐下”。广东省委金融委员会办公室牵头，成立广东省“百千万工程”实体化工作金融专班；国家金融监督管理总局广东监管局对辖区内银行机构对县域贷款设置绩效考核；人民银行广东省分行指导各地市分行用好用足结构性货币政策工具……各部门打出“组合拳”，引导金融资源下沉。

聚势而为，乘势而上。在政策引领下，各金融机构纷纷成立支持“百千万工程”领导专项小组，制定“县域金融行动方案”，实施“一县一策”，推动金融资源向县镇村和粤东粤西粤北地区倾斜。数据显示，广东各大金融机构已成立209个专项工作小组、设立275个专业服务部门，县镇村基础金融服务100%全覆盖。

作为扎根粤北县域的金融工作者，一位基层支行行长告诉记者，他可以真切感受到“百千万工程”正给县域金融市场带来蓬勃生机。截至2023年12月末，广东122个县（市、区）贷款余额10.86万亿元；全省普惠小微贷款余额4.3万亿元，同比增长22.8%；涉农贷款余额2.6万亿元，同比增长21.4%。

如今在广东，“百千万工程”正以“头号力度”推进，“下乡”已成为金融机构的新潮流，县镇村的广大新天地成为金融机构的新舞台，抢抓新机遇成为广东金融业的共识。

产品创新

为产业兴旺注入澎湃动能

“我通过申请‘麻竹笋担’产品，一天内就获批了300万元流动资金，解了燃眉之急。”英德市竹优鲜农业科技有限公司负责人陆峰高兴地说。眼下，正进入采收季，对农户、企业来说，人工、生产、设备升级等都需要资金，在金融扶持下，他放开手脚大胆发展。

“麻竹笋担”是粤财普惠清远担保公司和英德农商行联手创新的金融产品，引入政府性融资担保力量，破解农企、农户缺乏抵押物融资难题。截至2023年底，粤财担保在全省村镇区域落地担保5.6万户次，规模超过609亿元。

将乡村振兴比作“百千万工程”的靶心，产业兴旺则是“箭”。为了帮县镇村的“农产品”“土特产”变身大产业，一系列金融产品创新层出不穷。

一方面，“荔枝贷”“陈皮贷”“预制菜产业贷”“麻竹笋担”“红茶担”“绿色农业担”等特色信贷产品涌现；另一方面，徐闻菠萝、梅州金柚、英德茶叶、揭阳鲍鱼苗、汕头狮头鹅、白蕉海鲈等一大批岭南特色农产品上了保险。

围绕农业特色产业的金融力量增长势头迅猛，截至2023年底，全省涉农信贷余额2.6万亿元，增速21.4%；广东创新400多个岭南特色农业保险品种，农业保费规模迈上百亿台阶；政策性农房保险在全国率先实现100%全覆盖，让农民安居乐业。

现代化海洋牧场建设也是广东推进“百千万工程”的有力抓手，金融力量也随之向深海挺进。

在海洋养殖“芯片”海水种苗产业聚集地——阳江市阳西县沙扒镇渡头村，阳西县金源海洋生物科研有限公司总经理陈朝告诉记者：“我们计划进一步扩大工厂化养殖规模。”去年，他获得来自建行的80万元优惠利率信用贷款。

数据显示，截至2023年末，金融机构为海洋牧场建设提供融资超5000亿元；推出全国首款“鲍鱼苗台风灾害+价格指数”综合保险；落地全省首单半潜桁架式深海网箱保险保障……服务现代化海洋牧场建设，金融业唱响海上牧歌。

产业强则经济强。“百千万工程”明确将县域工业化作为重要抓手，提出产业有序转移，促进粤东粤西粤北县域产业集聚成势。产业转移成为金融支持县域工业化的重要领域。

以广清纺织服装产业园为例，这是广东15个承接产业有序转移主平台园区之一。清远市火速成立金融服务专班，同时制定《促进承接产业有序转移金融支持方案》，推动金融机构提供全方位、全流程、体系化的金融服务。作为首批落户企业，广东某纺织科技有限公司负责人真切感受到金融支持的无处不在。“刚到这边，清远农商银行就通过‘纺织贷’为我们授信500万元，从土地购买、厂房建设、投产启动到生产运营都能提供服务。”

锚定而后动，更多金融资源跟随产业有序转移流动：粤科集团以清远为试点建设重点产业转移平台，引入企业超5000家；交通银行将为入驻企业提供单户不超过1000万元的授信支持；粤财控股、人保集团合作设立产业有序转移基金，总规模120亿元，推动产业有序转移主平台建设和产业转移项目落地……

服务创新

县镇村金融体系完善壮大

“农行的资金真是‘及时雨’，我可以采购一批农机具，提高制作籼米的效率了。”惠州市博罗县观音阁镇的种粮大户彭惠华拿到农行的300万元农村生产经营贷款。年初，农行金融助理将服务送到田间地头，他初次体验“送上门”的金融服务。

围绕“百千万工程”，金融机构变革服务模式，“金融特派员”“金融村官”“金融助理”……大量金融人才从营业网点走向田间地头，针对“一村一品”不断创新产品、完善服务，打通金融服务“最后一公里”。

记者还从广东省委金融委员会办公室获悉，今年广东将进一步强化县域金融人才培养。该局将推动银行保险基层机构与镇村两级干部、驻镇帮扶工作队等基层组织联动，培养一批熟悉“三农”的普惠金融服务队伍，走村入户进企摸查金融需求，提升普惠金融服务对镇村（社区）和涉农市场主体的覆盖面。

在“百千万工程”的牵引下，县镇村的金融人才队伍更庞大、金融元素更丰富、金融体系更完善。这样的变化，在过去较为薄弱的直接融资领域更加明显。

上市培育方面，粤东粤西粤北地区落实助企上市机制，成立“三所一中心”（上交所+深交所+北交所+广东股权交易中心）的流动工作站，完善上市培养体系，建立上市绿色通道，壮大“上市军团”。截至目前，粤东、粤西、粤北地区境内上市公司增至74家，成为拉动当地经济的增长极。

搭建平台方面，广东股权交易中心于2021年11月正式开设“广东乡村振兴板”，这是全国首个农业企业专属资本平台。挂牌展示企业涵盖种植、养殖、水产、农副产品加工、冷链运输等细分领域。

设立基金方面，广东恒健投资控股有限公司与农银金融资产投资有限公司组建了总规模100亿元的广东省县域经济高质量发展基金，通过创新基金模式推动县域特色产业集群化发展，促进一二三产业融合发展和产业能级提升。

发行债券方面，万联证券服务广新控股、广州开发区投资集团共发行7亿元乡村振兴债券，支持特色农业发展，促进区域协调发展和共同富裕。

金融服务“百千万工程”，始于金融，不止于金融。在清远市佛冈县水头镇，针对当地魔芋产业链，人保财险清远市分公司、中国太保产险清远中支、佛冈农商银行等金融机构，不仅提供信贷、保险服务，还撬动专业合作社、防灾减损、保险科技、市场营销等外部资源，助力全国最大的魔芋种植基地更加标准化、规模化。

随着“百千万工程”走深走实，在南粤大地，一幅金融“活水”奔涌流淌，带动各类资源奔赴县镇村的“生动画卷”正徐徐展开。

■数读

截至2023年12月末，广东122个县（市、区）贷款余额10.86万亿元；全省普惠小微贷款余额4.3万亿元，同比增长22.8%；涉农贷款余额2.6万亿元，同比增长21.4%；

2023年，广东农业保险保费规模破百亿元，建立全国首个农业保险大灾预赔付机制，截至12月末，农业保险重大灾害预付赔款金额超1.2亿元。农业保险防灾减损试点累计投入资金 2.96亿元，助力实现农业生产降本增效超10亿元。

政策性农房保险在全国率先实现100%覆盖。今年以来，累计为全省1239.71万户农户提供保险保障。

截至2023年12月末，“广东乡村振兴板”挂牌展示企业合计464家，助263家企业获79.52亿元授信，96家企业融资15.93亿元，10家企业获得股权融资18.51亿元，推动12家企业开展股份改制。

金融支持海洋牧场建设取得积极成效，共提供融资超5000亿元，摸索出了十项措施、十种模式向全省推广。

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编者按：金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中央金融工作会议指出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解金融风险，坚定不移走中国特色金融发展之路。

近年来，广东牢牢把握金融工作的政治性、人民性，金融强省建设不断迈上新台阶。即日起，南方+推出“革故鼎新 金融强省再出发”系列报道，呈现广东推进金融高质量发展的奋发作为。敬请垂注。

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【采写】张艳 陈颖 唐柳雯 黎华联 唐子湉 周美霖

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