广州特色的社会救助“1+N”服务矩阵逐步形成，救助服务更高效精准；全市2839个颐康中心（站）实现村居全覆盖，让养老服务资源向群众身边延伸；“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点工作获民政部肯定，“小地名”发挥了助力乡村振兴的“大作用”……

一件件民生实事的落实，一个个创新模式的探索，让便捷优质的民生服务成为群众身边可触可感的温暖美好。广州市民政局围绕省委、市委工作部署，以“头号工程”的力度扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，立足民政职责，着力落实民政领域“百千万工程”任务，稳步提升城乡公共服务均等化水平，促进民政领域城乡区域协调发展向更高水平迈进。

2023年9月羊城慈善月活动期间，社区居民参与萝岗街社区慈善基金线下筹款活动

关键词 社会救助

结合特色打造“一区一品牌”

一份“爱心清单”，为散居特困供养人员、重病、重度残疾人等困难群众提供优惠产品；一个“爱心到家”平台，让行动不便的困难群众足不出户，就能享受到救助工作人员等组成的“跑腿帮”提供的送货上门服务。这是广州从化区民政部门探索“救助+”模式、为乡村共富注入多元力量的创新举措。

社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。广州不断强化城乡兜底保障，落实城乡低保救助政策，切实保障好困难群众基本生活。

2023年，广州城乡低保标准提高至每人每月1238元，同比增长3.5%，特困供养等相关标准联动提高。残疾人两项补贴精准管理发放，惠及14.4万残疾人。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至每人每月2875元，困境儿童和农村留守儿童一人一档，全部落实分类帮扶和常态化关爱。

在不断夯实基本生活救助的同时，一场社会救助服务改革的探索也在广州持续推进。精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助正从美好愿景化为现实图景。

“穗救易”服务项目标准化、规范化、可视化，各区结合特色打造“一区一品牌”，广州特色的社会救助“1+N”服务矩阵逐步形成。

如今，群众打开“穗好办”APP，选择“救助智诊”服务，仅需录入家庭人口、收入、财产等基本情况，即可获得相关救助政策建议。运用“穗救易”移动端“入户调查”模块，工作人员将救助对象家庭人口、健康、居住、家具配备等情况系列数据指标即时录入系统，困难群众可现场进行电子签名确认。

救助服务从线上延伸到了线下，公益资源触手可及。广州持续推动市、区、镇街、村居四级“共助空间”示范点建设，已完成越秀北京街、南沙横沥镇试点建设。

倾力呵护困境儿童健康成长，广州以加强困境儿童和农村留守儿童动态管理为着力点，全市1.9万多名困境儿童和农村留守儿童分类保障和关爱帮扶落到实处。今年启动2024年“穗爱童行”困境儿童权益保护十项行动和“彩虹计划”关爱行动，为困境儿童提供心理关爱服务，链接社会资源支持开展探访慰问，用心用情撑起困境儿童“保护伞”。

关键词 养老服务

长者饭堂增至1328家

增城区搭建大配餐互助支持网络，让老年人在体验各街镇的助餐配餐服务之余感受美丽乡村发展变化

养老既是人生大事，也是民生实事。在实施“百千万工程”中，广州持续优化养老服务供给，深化养老资源在城乡区域间合理配置。养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，连续两年获国务院督查激励。

“这里饭菜可口，价格也实惠，大大方便了我们老人的生活。”每天一到饭点，60多岁的张叔都会准时来到广州市增城区综合养老服务中心长者饭堂就餐。

作为公建民营的社区配套设施，这个长者饭堂环境干净敞亮，适老化桌椅设施齐全，还优选了资质优良的原食材供应商，每天供应时令新鲜蔬果肉蛋，从源头上做到健康有保证。食堂还拥有经验丰富的专业厨师团队，烹制出的营养饭菜已吸引8000多人次就餐。特困、低保、低收等困难老人最低仅需自费支付1元/餐，实实在在解决了老年人的吃饭难题。

增城区综合养老服务中心长者饭堂还以增城文旅为突破口，创新“养老大配餐+乡村旅游”模式。通过助餐旅游特色服务搭建增城区大配餐互助支持网络，让游客在游览增城美好风光的同时体验各个街镇的助餐配餐服务，丰富长者精神文化生活，提升大配餐服务知晓率。

完善养老服务体系，广州不断打出“组合拳”：

——大力推进颐康中心（站）建设提升，推进养老服务向村居延伸，建设具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站。

——编制街镇综合养老服务中心、居家社区养老助餐配餐等地方标准规范，推动长者饭堂提质增效。

——印发相关指引，推进养老机构认知障碍照护专区、床位建设。

——持续推进特殊困难老年人居家适老化改造工作。深入开展特殊困难老年人摸排建档，深化探访关爱服务机制。持续推进农村敬老院改造提升。

一项项标准、指引、举措，为养老服务工作落细落实提供了操作遵循。

真情实措带来亮眼的成绩单：目前，广州全市颐康中心（站）2839个实现村居全覆盖，长者饭堂增至1328家，并新增完成744户特殊困难老年人家庭适老化改造。农村敬老院护理型床位占比90%，三分之一的敬老院获评省三星级以上。

关键词 多元力量参与

全市社会组织在全省开展786个帮扶项目

今年年初，一场广州社会组织助力乡村儿童成长研学营在广州开营，清远连南瑶族自治县三排镇三排中心学校的师生走进“科技探索”“自然科普”和“走进非遗”三大主题研学之旅。学生们身穿瑶族服装，载歌载舞，用嘹亮悦耳的歌声向长期帮扶三排镇的广州社会组织表达诚挚的谢意。

社会组织连接着众多会员企业，拥有资本、技术、人才和市场等优势，在促进城乡区域协调发展中发挥着独特作用。

为推动多元力量参与助力乡村发展，广州民政部门搭建了社会组织助力乡村振兴对接平台，优化健全对接帮扶机制，深化“组团式、定项目”帮扶模式，大力动员、引导、支持社会组织在粤东粤西粤北和花都从化增城等地区开展消费帮扶、助学帮教、医疗资助、基础设施援建等帮扶行动，有效助力城乡区域协调发展。

据不完全统计，全市130多个社会组织在全省开展786个帮扶项目，援助款物价值超1.8亿元。

如何提升资源配置效率，为行业发展提供有力支撑？

广州组织动员社会组织积极开展搭平台促高质量发展“红联聚能”行动，举办7场“社会组织搭平台促高质量发展”对接会。开展第十届社会组织公益创投活动，投入福彩公益金2000万元资助127个公益项目。

在广州市民政局定点帮扶的梅州市大埔县茶阳镇，重点帮扶的镇敬老院扩容提质项目已完成了项目用地“农转用”手续，规划审查、项目报建、政府采购报批手续等工作有序推进。

高效的工作背后离不开科学紧密的协作。广州市民政局通过召开对口帮扶协作工作干部和基层锻炼选调生座谈会，动员驻镇帮扶干部主动担当作为，推动“百千万工程”各项工作落地见效。

广州市内的帮扶工作也如火如荼开展。广州市民政局积极引导市捐赠站在全市开展系列“爱心物资六进入”活动，向社区困难群众发放2.3万件爱心物资。与纵向帮扶结对街道增城区荔湖街加强联系，发动社会组织为荔湖街四所小学捐赠价值10万元的教学器材。

推动“百千万工程”，事关到全省人民福祉，需要各方力量的共同参与。广州市民政局指导市慈善会广泛汇聚社会慈善资源，推进慈善帮扶资源供需对接，结合广东扶贫济困日开展助力乡村振兴慈善全民捐活动，2023年社会各界认捐款物1.8亿元。设立“绿美广州生态建设专项基金”，发起“我为羊城添绿”社会募捐活动，倡议群众积极参与扩绿、兴绿、护绿，共建绿美广州。全市已建成慈善超市9家，挂牌示范点1家，正在推进建设6家。

去年以来，结合推进落实“百千万工程”，从化区慈善会链接省市资源开展“安居计划”，把困难家庭房屋“微改造”作为改善民生的重要抓手，帮助困难群众住上“暖心房”。

家住广州市从化区良口镇良明村的星叔（化名）一直有个烦恼，82岁的他处于独居状态，患有三级肢体残疾，行动比较缓慢，但由于家里条件限制，他想上厕所只能到屋外的茅房，十分不便。

“安居计划”实施后，很快星叔就感受到了这个项目的温度。安居计划为星叔安装了一个坐厕，并修建了卫生间部分配套设施，厨房和卫生间地面重新用水泥铺设，大大便利了他的生活。

安居计划从群众的急难愁盼问题出发，主要解决房屋漏水、门窗损坏、墙面剥落、电路线路裸露老化、厕所改建、适老化楼道扶手加装、房屋照明等方面的问题。通过入户走访，聆听困难群众意见，制定“微改造”详细“任务单”，逐户实施“私人订制”，致力让“微改造”改出困难群众“大幸福”。去年全区为60多户困难群众进行了房屋“微改造”。

关键词 助力乡风文明

婚俗新风理念深入人心

促进农村移风易俗，是乡村社会治理和文明建设的重要途径，能为乡村发展注入精神动力。

创新之举不断涌现，文明之风越吹越劲。广州民政部门结合职责推进婚葬领域移风易俗，在农村地区不断加强红白理事会建设，推动移风易俗有关内容纳入村规民约。

广州市从化区客天下结婚登记户外颁证点

持续推进婚俗改革实验区工作，率先探索打造示范性婚俗改革“甜蜜小镇”，设立结婚登记巡回点（从化区民政局婚姻登记处驻鳌头镇服务中心），常态化开展“花城有囍”户外颁证活动。开展百堂公益课进村居活动，推动婚俗改革向镇（街）、村（居）延伸，今年以来举办婚俗讲座22场，服务400余人次，弘扬文明向上的婚姻家庭文化，“小型婚礼”“大美婚俗”新风理念深入人心。清明前后集中开展“移旧俗 倡新风”专题活动，动员全市村（居）红白理事会加强殡葬政策宣传引导，设立咨询服务点、发放宣传单张，多形式倡导丧事简办、文明祭扫、生态安葬新风尚，草坪葬、花坛葬、树葬、壁（格位）葬等节地葬法被越来越多市民群众认可和接受，全市节地生态安葬率达86%。

从一座城的慈善看一座城的温度。在广州，从城市到乡村处处可以感受到浓浓的慈善氛围。

近日，广州市从化区江埔街凤院村热闹了起来。一家热心企业向该村的社区基金捐赠了20多万元，用于推进绿化美化建设。

社区慈善基金发轫于广州对社区治理和社区慈善的探索，帮助社区解决了项目资金募集的合法性问题，为社区发展提供了爱心基础和资金蓄水池。由广州市慈善会出资成立的广州市善城社区公益基金会，主要资助社区项目，孵化和培育社区基金（会），借助慈善力量，满足困难群众的特殊需求。目前全市累计成立社区慈善基金1970个，筹集善款1.24亿元，促进慈善资源、力量不断向基层、农村下沉。近日，广州市民政局又出台了《广州市深化社区慈善发展行动方案（2024-2026年）》，进一步完善社区慈善（志愿服务）工作站、慈善空间、社区慈善基金、慈善超市社区慈善发展阵地平台，广泛收集社区居民服务需求，针对性策划、实施慈善项目，解决社区群众急难愁盼问题，提升社区慈善服务专业化水平和效率，推进慈善服务供给精准高效。还将实施社区慈善项目大赛，结合社区慈善基金和村社实际，设计慈善项目，整合社区慈善资源，促进惠民实效最大化。

关键词 乡村著名行动

持续提升地名管理服务水平

地名作为一方水土、一片地域的“名片”，是历史文化的重要载体，也是生产生活的基础信息。广州通过开展“提升地名管理服务水平，助力绿美乡村建设”专项行动，以地名为小切口，助力“百千万工程”，让富民强村走上“快车道”。

“现在快递能送到家门口，我们的生活更舒心了。”在南沙区东涌镇各村，以往一些村道和民宅在地图上搜不到，村民都要去集中快递点拿货品，如今这些信息“上了图”，快递员能够更加便利地找到村里的每家每户，村民的快递也能直达家门口。

这背后，是民政部门牵头的专业力量的持续发力。在广州市民政局指导下，南沙区组建由民政地名部门骨干、高校专家、社区志愿者等225人的专业队伍，通过对问题清单筛选、比对，确定了拟新增命名的需求清单。

随后，南沙区对1589条乡村道路进行规范化命名，设置地名标志3183个，采集乡村地名信息4450条，上传高德地图、百度地图各4200多条，绘制“一村一图”128幅、镇（街道）乡村地名畅游图7幅，编辑百科词条118条。如今，南沙区全区下辖的10个镇街，128个行政村、37个社区甚至不少乡间小道都能在地图上一键查到。

产业兴则乡村兴。南沙区民政部门还引导群众自主采集上报农家乐、种植养殖基地、农村合作社、快递物流点等惠农助农点信息，并配合以公众号文章、线上直播带货等方式，提升特色农产品、采摘园、民宿的知名度，让游客了解南沙各地农副产品的种植情况、产品特色。

“上图以后，自家的小产业客流量大了、销售渠道畅通了。”村里的商户说。

漫步南沙，一条条小道、一个个风景点都贴上了二维码。手机轻扫，即可了解到地名畅游图、乡村地名服务示意图、地名故事等内容。南沙区还持续挖掘历史文化中的地名，拓展麒麟舞、香云纱、疍家婚俗等非遗文化服务应用场景，让群众通俗易懂地了解非遗文化。

总结经验，接续前行。广州在深入梳理南沙试点工作经验的基础上，在全市持续开展“提升地名管理服务水平 助力绿美乡村建设”专项行动，让“小地名”发挥提升公共服务、传承乡土文化、赋能乡村发展等方面的“大作用”。

——制定《广州市民政局开展“提升地名管理服务水平 助力绿美乡村建设”专项行动工作方案》，推动7个涉农区的47个市、区级“乡村著名行动”重点创建村建设，年内全市至少30%的村（居）完成专项行动任务。

——加强工作指导和业务培训，通过课堂讲解、实地研讨、典型案例剖析等多种形式，提升基层人员业务技术和工作水平。今年以来，全市各区共计开展培训14场，完成街路巷“有路无名”命名更名191个、设置地名标志252个、开展地名采集上图1276个，通过线上线下多种方式开展宣传推广活动46次。

“下一步民政部门将聚焦主责主业，加力提速‘百千万工程’，将各项要求与民政重点工作紧密结合、统筹推进，进一步优化政策配套，加强组织落实，优化城乡民政公共服务供给，真抓实干办好民生实事，让群众在‘百千万工程’中感受到看得见、摸得着民生幸福。”广州市民政局相关负责人表示。

2024“路线图”

继续兜好民生底线

科学提高最低生活保障等社会救助标准。在全市打造一批可视可感的综合救助服务示范平台，发布社会救助惠民清单，提升协同救助效能，为困难群众提供多元化服务，实施广州“共助”新模式。

加强“一老一小”服务保障

不断完善镇村养老服务网络，增加农村养老优质服务供给。开展特殊困难老年人助餐配餐服务提升计划。深入实施特殊困难老年人探访关爱服务。推进养老机构认知障碍照护专区、床位建设。深化“暖心惠童”品牌建设。

深化“乡村著名行动”成效

持续推进“提升地名管理服务水平 助力绿美乡村建设”专项行动，指导各区深入开展乡村地名信息采集和街路巷命名摸查，不断完善乡村地名管理服务体系。

助力农村文明新风

落实农村精神文明创建有关行动，推动百堂婚姻家庭辅导公益课进村居，打造婚俗改革进村居示范点。巩固和发展“普惠+特惠”的殡葬基本公共服务、“1+N”节地生态安葬体系。

持续发动社会力量参与

动员社会力量积极参与“6‧30”助力乡村振兴活动，持续推进社会组织“百社联百村”专项行动。实施“善美百千万”公益微创投活动及“善美乡村”资助计划。年内全市各区至少建成1家慈善超市示范点。

继续加强帮扶协作

继续开展好省内帮扶工作，推动更多民生实事项目落实落地。按照市城内结对互促纵向帮扶统一部署，牵头统筹组团结对帮扶增城区荔湖街。

南方+记者 吴晓娴 通讯员 张萌

（广州市民政局供图）