东莞市“1+6+N”工作体系建设现场会：强化综治中心枢纽作用

5月30日下午，东莞市持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设现场会在厚街镇召开。与会人员观看了全市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设经验展示，实地参观厚街镇综治中心、智慧网格管理中心。

全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”等信息化支撑平台，“N”指其他综治和社会力量）是广东省委政法委推进基层社会多元共治的重要举措。会议传达全省持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设现场会精神，对接下来全面推进东莞市“1+6+N”工作体系建设提升社会矛盾纠纷预防化解能力水平进行部署。市委常委、政法委书记梁杰钊同志出席会议并讲话。

城市高质量发展要以扎实的基层治理来保障。作为粤港澳大湾区重要节点城市，东莞正推动基层社会治理工作体系建设走深走实、提质增效，为建设更高水平的平安东莞、法治东莞，加快高质量发展，营造和谐善治的社会环境。

“多中心合一、一中心多用”

增强综治中心的核心枢纽作用

做强治理中枢，是构建“1+6+N”工作体系的重要一环。活动期间，与会人员实地参观厚街镇综治中心，交流工作经验。

东莞接下来将进一步增强综治中心的核心枢纽作用，持续推进综治中心规范化建设，确保有效发挥镇街（园区）综治中心在基层社会治理工作中的统筹协调作用，使得“多中心合一、一中心多用”从愿景成为现实。

具体来看，东莞将完善硬件设施建设，加快综治中心与各类调解中心、诉讼服务中心、法律服务中心的对接融合，使得综治中心成为收集问题诉求、调解矛盾纠纷、防范社会风险于一体的一站式平台，实现多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，不断提升预判预警、基层稳控、就地化解能力。

此外，东莞将不断健全职责清单，通过梳理本地区多发易发社会矛盾，针对性健全综治中心工作任务清单，强化综治中心和职能部门对接的深度和力度。

围绕非警务矛盾纠纷处置，镇街（园区）工作专班将强化对权责清单的学习掌握，对平台推送线索精准分流。对于一段时间内占比较高或增长较快的矛盾纠纷，东莞将及时通报职能部门，推动风险隐患系统防范。

东莞也将积极整合各群团组织基层力量，动员广大群众参与群防群治，提升基层多元共治合力，系统提升综治中心在化解基层矛盾纠纷中的统筹、协调、服务效能。

“管业务必须管矛盾风险”

激活政法主力，强化信息支撑

“一声吹哨”聚合力，“部门报到”解烦忧。东莞将推动职能部门落实“管业务必须管矛盾风险”责任，规范矛盾纠纷录入登记、流转办理、跟踪回访闭环管理，确保各职能部门有效履职。

会上，公检法司四个政法部门分别就各自职能通报“1+6+N”工作体系建设工作开展情况，进行明确任务部署。市中级人民法院院长陈小飞、市人民检察院检察长沈丙友、市公安局副局长陈成枝、市司法局副局长何朝晖现场作发言。接下来，东莞市将继续突显公检法司等政法部门的主力作用，统筹公安派出所、司法分局、人民法庭、派驻检察机构等基层政法综治力量。

其中，审判机关将加强社区法官工作室建设，提升社区工作人员、警长、调解员、网格员运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力水平。检察机关将探索完善“检察+网格”制度，着力解决民生难点痛点问题。公安机关则要继续做实社区警务、身边警务，主动融入综治中心平台开展治安要素管控，实现“精细化服务感知、精准化风险识别、网格化行动协作”。司法行政机关加强对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的指导，培育更多诸如“莫满水个人调解工作室”等品牌调解力量。

信息系统支撑作用也不容忽视。东莞将加强对各类平台数据的分析研判，如“粤平安”、智慧网格管理、市矛盾纠纷调处管理、12345政务服务便民热线等，从中发现苗头性问题，提出针对性解决措施，打造基层矛盾纠纷化解“终点站”。

各相关部门、各镇街（园区）也将持续综合运用“数字政府”建设成果，如“莞e申报”系统、基层综合调度平台、空天地一体化平台、智慧网格管理系统和出租屋管理系统，精准赋能风险隐患巡查上报、分流处置、分析预警，提升基层社会治理效果。

“发展更多群防群治力量”

聚合基层社会共建共治协同作用

走在东莞各地的大街小巷，不时可见身穿特制义警马甲的人，他们正为守护平安发挥群防群治之力。

为进一步聚合基层社会共建共治协同作用，东莞将统筹基层党组织和群团组织优化资源配置，推动机关、企事业单位与镇街（园区）、村（社区）党组织联建共建，形成强大合力。

在这场社会治理的创新实践中，白玉兰家事人民调解委员会工作站、“莞香花”青少年服务中心、中立法律服务社等阵地不断向基层延伸，为基层社会治理添柴加薪。

商协会等社会组织也将紧密地联动起来。当前，万江街道与东莞市江西赣州商会、东城街道与东莞市东源商会、虎门司法分局与东莞市广西北流商会、厚街镇与东莞市大埔商会先后签订共建合作协议，对辖区内平安建设工作起到了积极作用。接下来，东莞将持续发挥以乡音乡情化解矛盾纠纷的示范作用，引导异地商会培育更多人民调解组织，发挥其独特的化解矛盾纠纷的示范作用。

围绕各镇街（园区）平安建设促进会建设，道滘镇平安建设促进会实体化运作、项目化运行、精准化服务的做法也将进一步推广，东莞将积极沟通、联系更多社会主体，发展更多群防群治力量，专群互补持续推动平安东莞建设走深走实。

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数读东莞基层社会治理工作体系建设成绩单

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【撰文】龚菊 郭文君

【摄影】李家威 郑家琪

【摄像】李家威