编者按：

全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是全省多元共治推进基层社会治理的一项重要举措。汕头政法系统精准把握新形势新任务新要求，以加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系为重要抓手，聚焦把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头，多元共治提升基层社会治理效能，努力建设更高水平的平安汕头、法治汕头。

即日起，汕头政法推出“'1+6+N'汕头实践”专题，聚焦政法综治系统群策群力投身基层治理工作，用心用情用力绘就“看得见的平安，摸得着的幸福”实景图，敬请关注！

渔民向好友借款买渔船却还不了钱，商家进货的海鲜部分不新鲜拒绝支付全部货款，生蚝养殖户拖欠浮球销售商货款……当这样的纠纷即将进入民事诉讼程序时，汕头市南澳县人民法院云澳法庭践行新时代“枫桥经验”，通过现场走访、释法说理、面对面调解等方式，将大大小小的海岛纠纷妥善化解，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

近年来，南澳县人民法院聚焦“1+6+N”基层社会治理工作体系要求，结合当地渔业规模大、渔民多的实际，在云澳法庭挂牌设立了全省首个专门调解审判渔业纠纷的巡回法庭——渔业巡回法庭，把法庭延伸至港口、渔排、渔船上，以能动履职参与乡村治理，促进涉渔业纠纷源头化解，实现司法服务零距离，助力打造海上新“枫”景。

云澳法庭法官在渔船上调解纠纷。

全省首个 渔业巡回法庭当场调解

“来一趟就解决了问题，对这样的调解很满意。”在南澳县云澳镇，村民罗叔激动地对着法官说。

原来，他曾借款26万元给好友购买渔船，后来因渔业生产不顺利，好友无法如期归还借款。经多次催讨无果，罗叔无奈诉至法院。

昔日的好友竟要对簿公堂，在云澳法庭庭长罗英凤看来，如果案件判决了，但双方关系破裂，未必是一件好事。况且，她研判案情后发现，罗叔的好友正受渔业经营影响，无法一次性还清借款，简单判决也不利于纠纷化解。

本着能调尽调的办案理念，罗英凤请双方当事人到庭，确认对方还款意愿和还款能力后，跟罗叔分析渔场的生产经营情况，希望给予对方一定宽限期。最终，在法官的释法说理下，双方顺利达成分期还款协议。

无独有偶，刘某和王某的产品买卖纠纷经云澳法庭调解后，也达成了和解协议。

刘某专门养殖红斑鱼、青斑鱼等高档海鲜产品，从2019年起，王某每年春节前都会向刘某购买海鲜，但每次购买都没有支付全款，累计拖欠金额达到85105元。后来，刘某向王某追讨，王某虽表示会先付还部分欠款，但却分文未还，刘某对此诉至法庭。

经初步了解，双方都认定欠款数额属实，刘某要求索赔利息损失，王某则表示部分海鲜到货后不是活海鲜，不应全款支付。法官了解事情来龙去脉后，约定双方到刘某的海上养殖场，逐一做双方思想工作，释法理、摆情理，最终双方同意王某分八期付还欠款，刘某放弃利息索赔。

同样是渔业纠纷，同样得到实质调解，这两起纠纷的案结事了，得益于南澳法院渔业巡回法庭的探索实践。2022年，南澳县人民法院设立广东省内首个渔业巡回法庭，由云澳法庭履行职能，把法庭开到港口、渔排、渔船上，做到当地审判、当场调解、当庭结案。

南澳县作为广东省唯一的海岛县，海洋渔业是传统支柱产业，仅云澳镇涉渔从业人口就多达2万人。如何从源头上化解渔业纠纷，正是当地法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的思考和探索。

“渔业巡回法庭设立以来，我们充分发挥专业优势，最大程度促进渔业纠纷就地化解。”罗英凤表示，渔业巡回法庭聚焦渔业纠纷热点、痛点问题，不断延伸司法服务职能，力争让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

实质解纷 “庭所共建”推动旅游发展

今年“五一”假期前，高德地图曾发布数据预测，在“五一”假期全国十大自驾热门景区中，汕头南澳岛生态旅游区位列第三。很多游客在南澳岛旅游时，都会到“彩虹海”拍照打卡。但在这片人气景点背后，却发生了一宗诉讼案件。

“彩虹海”实际上是南澳岛的生蚝养殖基地，由于海上养殖采用色彩斑斓的生态环保浮球，远远看去就好像是五颜六色的彩虹带。面对此番美景，销售浮球的曾某却开心不起来，因为浮球卖出去了，钱收不回来。

原来，养殖户林某此前向曾某购买了一批浮球用于养殖生蚝，收货后因不满意浮球质量，只支付了部分货款。经多次催讨未果，曾某起诉林某，要求其支付剩余货款及利息约20万元。

“‘彩虹海’作为南澳的一道独特风景线，每年都在为当地渔民创收，这起纠纷虽不复杂，但很容易对后续的生产活动造成影响。”渔业巡回法庭法官收到案件后，立即启动“1+6+N” 基层社会治理工作机制联合辖区综治中心、司法所、村委等解纷力量，对当事人进行调解，尽量降低纠纷影响。

在林某的养殖场，法官先是让当事双方面对面把问题说开，并通过耐心释法说理，引导双方换位思考。“现在是生蚝收获季节，你们也不想把时间都花在打官司上，还得再多花一笔鉴定费，如果能够换一种方式解决，或许可以双赢。”立足于生蚝养殖发展，法官为当事双方分析利弊。

很快，曾某和林某放下情绪，就货款支付方式进行协商。最终，双方同意由林某卖出生蚝后，一次性付还剩余货款。渔业巡回法庭干警趁热打铁，制作调解书当场送达双方当事人。

“感谢法官！”纠纷顺利调解后，当事人紧握调解人员的手连声感谢。

近年来，云澳法庭结合南澳岛创建国家5A级旅游景区的契机，综合运用审判、调解等手段，推动“庭所共建”机制，有效解决旅游纠纷案件。

云澳法庭还积极与南澳县文广旅体局等部门沟通交流，协调解决旅游纠纷新情况、新问题，为加快南澳旅游业高质量发展作出积极贡献。

一村一法官 织密诉源治理“解纷网”

与大多数基层法庭不同，云澳法庭地处海岛，受理的纠纷多为渔业纠纷，法官不仅要深入村居，还时常要上山下海。

“为了减少当事人的抵触心理，我们经常把调解地方安排在码头、渔船、渔排等地。”罗英凤说，有时坐船出海需要30分钟以上，遇上风浪时十分颠簸，法庭有些工作人员本来晕船，但办案多了，如今也练就一身抗晕的本领。

南澳岛地域不大，人口不多，很多岛民要么有亲戚关系，要么相识多年，如何及时化解矛盾纠纷，也考验着能动履职助力“百千万工程”的水平和成效。

“县法院根据当地实际情况，建立‘一村一法官’工作机制，在全县46个村（社区）设置联络站点。”南澳县人民法院相关负责人表示，在各联络站点，法院选派法官挂钩各村（社区），开展矛盾纠纷化解、普法宣传、便民诉讼服务等工作，将司法为民的“触角”延伸至各村各户。

线下打通服务群众的“最后一公里”，线上也织密诉源治理“解纷网”。近年来，南澳县人民法院充分运用智慧法院建设成果，健全“线上云端”解纷信息网络，为当事人提供多样化、专业化、便捷化的纠纷解决渠道。2023年，该平台受理诉前调解案件110件，结案109件，调解成功74件，调解成功率67.89%。

2023年，南澳县人民法院还出台《关于为南澳县高质量发展提供司法服务和保障的意见》，明确加强涉民生司法，打造集法律咨询、法治宣传、巡回审判、诉调对接等功能于一体的少年家事解纷枢纽，建立起家庭矛盾纠纷预防、调处、化解和未成年人权益保护的网格化综合体系。

“立足司法职能，突出海岛特色，融入基层治理。”南澳县人民法院相关负责人表示，南澳县人民法院将以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，聚焦“公正与效率”工作主题，联动相关单位协作配合，通过实质解纷推动诉源治理，努力解决群众关心关切的法律问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。