文 | 丁戈隆东

当地时间5月22日，挪威、爱尔兰、西班牙三国宣布承认巴勒斯坦国。

欧洲三国的“承认”意义重大，这是推动落实“两国方案”、实现中东地区和平稳定的重要一步，也再次反映出更多国家站在了公平正义一边，体现了国际社会人心所向，让美国更加孤立。

挪威西班牙爱尔兰承认巴勒斯坦国

（一）

巴勒斯坦问题是中东问题的核心，“两国方案”是国际社会关于解决巴勒斯坦问题的普遍共识。

然而，以色列多年来不断侵蚀“两国方案”的基础，美国则长期偏袒以色列、阻碍巴勒斯坦加入联合国。

根据《联合国宪章》，联合国接纳新会员国需经安理会推荐，由联合国大会作出决定。由于接纳新会员国为实质性议题，安理会的决定需要至少9个安理会成员同意且未遭常任理事国否决，联大表决则需要会员国三分之二多数同意。

实际上，巴勒斯坦早在2011年9月就向时任联合国秘书长潘基文递交了成为联合国会员国的正式申请，但这份入联申请遭到美国和以色列的强力阻挠，美方坚持巴以双方要首先达成协议并威胁使用否决权，最终申请未能提交给联合国大会进行表决。

2012年11月29日，联合国大会通过决议，给予巴勒斯坦联合国观察员国地位。相较于联合国正式会员国，观察员国在联合国内没有投票权。

今年4月2日，巴勒斯坦常驻联合国观察员致函联合国秘书长古特雷斯，要求重新审议巴勒斯坦2011年提出的入联申请。

4月18日，由15个成员组成的安理会进行投票，12票赞成、2票弃权、1票反对，由于常任理事国美国行使了否决权，草案未能通过。

（二）

人民自决权是国际法承认的一项既定权利，巴勒斯坦有独立建国的权利。

与以色列、美国的态度相反，世界上绝大多数国家是承认巴勒斯坦国的、是支持巴勒斯坦入联的。

中国一贯坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，支持“两国方案”，是最早承认巴勒斯坦国的国家之一。

今年4月到5月，除了欧洲三国，巴巴多斯、牙买加、特立尼达和多巴哥、巴哈马等多国也相继宣布承认巴勒斯坦国。

据统计，目前已有超过三分之二的联合国会员国、近150个国家承认巴勒斯坦国，但并不包括西方主要大国。

尽管美国否决了安理会决议草案，尽管美国和以色列“反对”欧洲三国承认巴勒斯坦国的决定，但现在越来越多国家坚定站在巴勒斯坦一边。

5月10日，第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。新华社 发

就在5月10日，第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。

法国总统马克龙今年2月表示，对于法国而言，承认巴勒斯坦国的问题不再是“禁忌”。马耳他和斯洛文尼亚今年3月也表示，当“情况合适”时，“准备承认巴勒斯坦”。

由此不难看出，承认巴勒斯坦国是大势所趋。

（三）

在当前巴以冲突影响外溢、加沙地带人道主义危机加剧的背景下，欧洲三国的决定备受关注。

某种程度上，这说明欧美在巴以问题上的分歧逐渐公开化。

本轮巴以冲突爆发后，包括挪威、西班牙、爱尔兰在内的欧洲多国爆发大规模抗议活动，要求停火止战。另外，受巴以冲突影响，红海航线受阻，这对欧洲贸易带来较大冲击。

5月6日，在加沙地带南部城市拉法，巴勒斯坦人离开家园。新华社发

目前，以色列的军事行动在加沙造成了大量人员伤亡和财产损失，欧洲希望停止战争，停止加沙的人道主义灾难，但美国仍然一味偏袒以色列，欧美在巴以问题上的分歧势必会越来越严重。

另一个可以佐证欧美分歧加剧的事情是——

国际刑事法院英国籍检察官卡里姆·汗近日申请对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特以及巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）三名领导人发布逮捕令，因为他们涉嫌“战争罪和反人类罪”。美国表示，反对国际刑事法院对以色列展开调查；法国、比利时、斯洛文尼亚等欧洲国家则国发表声明，支持国际刑事法院的决定。

正如欧盟外交与安全政策高级代表博雷利所说，身处两场战火之间的欧洲“被置于危险中”，欧洲不应过于将巴以问题“交给”美国处理，而应更为主动，因为冲突“非常直接地影响我们”。

（四）

巴勒斯坦人民迟迟无法实现独立建国的合法民族权利，长期遭受的历史不公迟迟得不到纠正，“两国方案”迟迟无法落实，是巴以冲突循环往复的症结。

虽然在当前局势下，落实“两国方案”的前景并不乐观，但各国承认巴勒斯坦国是重要的政治标志。

希望尚未承认巴勒斯坦国的国家承担起责任，承认巴勒斯坦人民的自决权，共同促进中东的和平与和解。