佛山市始终坚持把选优配强社区基层骨干作为推进社区治理、提升城市发展质量的关键之举，努力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，涌现出如广东省第十三次党代会代表梁志瑶、广东省优秀党务工作者芦丽萍等一大批优秀社区党组织书记。

推进“头雁工程”，锻造社区工作骨干力量。健全社区工作者队伍“选育管用储”全链条机制，以加强社区班子建设为突破口，建设素质过硬、作风过硬的社区工作者队伍。把好“入口关”管理，严格落实社区党组织书记县区级备案管理和社区“两委”干部人选资格县区级联审制度，持续动态对全市1220名社区“两委”成员补选候选人进行逐一资格审核，及时调整不合格、不胜任的“两委”干部。目前“两委”班子成员交叉任职比例达97.3%，平均年龄42岁，社区党组织书记大专及以上学历占90%。做实“成长期”培育，把社区书记培养纳入各级干部人才队伍建设总体规划，将社区“两委”干部培训纳入市委党校主体班次，市委直接抓好社区党组织书记和书记储备人选全员轮训，由区、镇（街道）分领域、分层次抓好“两委”成员等其他社区工作者轮训，今年来开展社区书记、两委干部培训229场次、培训4250人次。举办社区党组织书记“思·享·汇”学习交流活动，以圆桌论坛、案例分享、“双师”问答等形式，为社区党组织书记答疑解惑，切实提升基层头雁能力水平。扩容提质村干部后备人才库，搭建外出党员人才定期联络沟通“桥梁”，注重挖掘能人乡贤、退役军人回乡发展，按照不低1：2比例储备社区干部后备骨干队伍，各社区均有配备“两委”后备干部力量。实施大学生返乡成长计划，建立本地户籍大学生人才库，并形成常态化联系机制，推动本地户籍大学生担任社区团组织兼职副书记，强化大学生群体对家乡社区建设的了解、认同、参与度，为社区工作者队伍建设储备“生力军”。

加强工作保障，持续夯实社区治理基础。推动更多资源、服务投放最基层，加大社区工作者队伍激励，确保社区有能力办好事实事。加强社区工作者队伍激励保障。统筹市、区事业编制，畅通优秀在职社区党组织书记进入事业单位渠道，每年安排若干事业编制，面向连续任职满5年的社区党组织书记择优招聘。对连续任职满10年，表现优秀、群众认可的，经考试考察等规定程序可招聘为事业单位九级管理岗位工作人员，破解“头雁”职业成长天花板，2023年分两批择优招聘26名村（社区）书记进入事业单位。明确全市在职社区党组织书记享受事业单位九级职员工资福利待遇，实行“两委”干部薪酬待遇正常增长机制，让社区工作者有名份、有待遇，不断提升职业荣誉感、获得感。深化社区赋能增效。完善全市465个社区党群服务中心建设，全面推广应用智慧赋能平台，提供精准找人、人口画像等15项便捷功能，推动数据全面回流基层，持续开展送思想文化、身心健康、工作岗位、技能提升等服务活动，全面落实每个社区每年不少于15万元的办公经费和不少于12万元的服务群众专项经费，2024年市管党费划拨640万元奖励“百千万工程”先进镇街、先进村居，设立230万元竞争性资金扶持基层治理项目，让基层“心中有底、手中有数”。

着眼职业发展，加强社区工作者职业体系建设。印发《关于建立社区工作者职业体系的通知》，坚持分类分级原则建立社区工作者职业体系，将社区“两委”干部、专职工作人员、网格员统一纳入社区工作者队伍管理，规范选聘方式，拓宽来源渠道，完善人员管理、岗位序列、薪酬待遇和退休保障等全链条。结合佛山市各区经济社会发展实际，推动市属五区理顺社区工作者管理机制，明确社区工作者岗位设置，完善社区工作者考核及奖惩，落实社区工作者培训和退休保障。如禅城区制定《关于印发佛山市禅城区社区专职工作人员管理指导意见（试行）的通知》，制定十一章共30条具体举措，积极推动社区专职工作者规范化、专业化、职业化。

推动力量下沉，提升社区工作者队伍战斗力。针对基层力量不足问题，有针对性组织市、区力量下沉一线，为基层注入“活水”，与社区工作者互学互助、共同成长。选派重点社区第一书记、集体经济职业经理人，选派6名处科级干部担任保留集体经济的重点社区第一书记，从市、区国有企业选派10名善经营、会管理的专业人才到社区担任集体经济职业经理人，提升集体资产运营管理能力。深入实施党员干部直接联系服务群众机制。开展“惠企利民先锋行”，推动党员领导干部、基层党组织书记、普通党员“三个到一线”，今年以来解决群众诉求1.4万余条。深化“五挂钩”[即1名区领导、1个区直机关、1名镇街领导干部、1个镇街机关、若干“两代表一委员”挂钩联系1个村（社区）]直接联系服务群众制度，每周二固定时间走访入户，实现“小事不出社区、大事依靠直联”。

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【供稿单位】佛山市委组织部

【频道编辑】李卓华 李拉

【文字校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道