惠州文旅重镇如何打造“出圈”新地标？｜镇委书记打擂台

惠州，一座生态丽城与工业新城，但山区和沿海沿江地区发展存在不平衡，当前正通过实施“百千万工程”，加快把短板变成潜力板。

龙门县永汉镇和惠东县白盆珠镇，都入选了省“百千万工程”首批典型镇，并在日前公布的2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果中被评为优秀。两个镇旅游资源丰富，康养旅游产业发达，对于如何培育好典型镇，两个镇都有各自的破题妙招，在“镇委书记打擂台”节目中，两位“百千万工程”的“一线施工队长”一一分享。

本期节目主持人是南方日报、南方+记者张子俊，对话嘉宾是：

惠州市龙门县永汉镇党委书记 肖开斌

惠州市惠东县白盆珠镇党委书记 刘健锋

广州市社会科学院区域发展研究所研究员，国家注册城乡规划师 蒋丽

广东温泉行业协会副会长、惠州市南昆山云顶温泉有限公司董事长 叶振波

惠州市春江实业发展有限公司总经理 夏祥禹

“对照考核指标，补短板强弱项”

典型镇培育重责在肩、大有可为

主持人：不久前，省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开，想问问两位书记，最大的感受是怎样？

肖开斌：最深刻的感受是，大会进一步指明典型镇建设的方向和目标。我们将以更加奋进的姿态，投入“百千万工程”的建设中。

刘健锋：大会给我们提振了信心、鼓舞了士气，下来，为了加快迅速落实会议的精神，我们将做好四方面，首先是对标先进，第二是捋清思路，第三是明确任务，最后是加快落实。

主持人：入选了省“百千万工程”首批典型镇，是否有压力？

肖开斌：入选典型镇，既是压力，也是动力。对于典型镇的创建，我们很有信心把这个任务完成。按照这次省里推进会部署，我们会继续以小城市的标准打造镇村现代化建设的样板。

刘健锋：作为一个山区乡镇，有幸入选典型镇，我们感觉真是“大姑娘上花轿——头一回”，确实感觉压力还是蛮大的，但同时我们也意识到，这也是白盆珠谋求发展、寻求突破的一个非常好的机遇，因此我们在深感重责在肩的同时，更觉大有可为。

永汉镇。

主持人：两位书记可以互相提问，交流经验。

肖开斌：白盆珠镇如何调动群众参与“百千万工程”，形成合力？

刘健锋：我们推行“2345”党建引领基层治理系列活动。“2”就是党员评星定级和村民积分管理两个积分制；“3”是每周三动员党员干部、志愿者开展人居环境大整治；“4”是共建“四小园”；“5”是连续三年开展五星卫生户评比。

刘健锋：永汉镇准备以小城市的标准来规划打造中心镇，永汉镇将如何推动建设？

肖开斌：按照小城市的标准建设中心镇，需要满足一定的经济社会人口规模的要求。永汉从几方面做出思考。

一是高标准编制永汉综合发展规划，强化土地保护利用，盘活土地，根据区位优势打造主题片区。同时，抓好招商引资，壮大康养文旅新兴产业集群。

二是打造镇村现代化建设的样板。抓住政策机遇，对辖区多条国道、省道进行扩建，建设智慧停车场，重点打造“永汉生活”的品牌等。

白盆珠镇。

“考虑产业的适配性和互补性”

打造豹猫小镇IP，一二三产融合发展

主持人：今年永汉镇增龙路段的豹猫“出圈”，豹猫IP是怎么想到的？打造过程中如何引进社会企业投资？

肖开斌：我们以打造兼顾辨识度、时尚感和实用性的特色小镇为目标，实施增龙路段提升改造。从南昆山现存的国家二级保护动物豹猫汲取形象灵感，打造名为“汉宝”的猫咪IP，并将其融入城市场景，升级为“豹猫小镇”。

永汉从国家二级保护动物豹猫汲取灵感，打造文旅IP并融入城市场景，升级为“豹猫小镇”。

在典型镇建设过程中，我们注重与企业共商共建，主动对接投资企业召开座谈会，简化审批流程，完善基础设施，创造良好投资环境。同时，对升级业态的商户门面，由政府资助外观建设，并实行相应资金奖补。另外，积极拓展市场，与周边县镇村合作，打造文旅产业链。

近年来，永汉镇引进了威士忌、生态旅游等多个产业项目。引进产业时，我们都是考虑产业的适配性和互补性，同时注重企业的环保措施和排放标准。比如，引进云顶威士忌酒厂项目，将制造业与旅游业融合，目标打造成国家4A级工业旅游景区。

主持人：白盆珠镇也是惠州一二三产业融合发展示范镇，你们是怎么来打造？

刘健锋：我们拟定了以“三水两茶一窑址三个节点”的思路来打造。白盆珠有三个水资源，一是西枝江，二是白盆珠水库，三是珍贵的温泉水。“两茶”是惠州的地理标志—岩茶，以及有500多年历史的横坑茶；“一窑址”，白马窑是广东最大的青瓷古窑址。

白盆珠镇拥有粤港澳大湾区最大水库，其仿佛一块巨型绿宝石，镶嵌在群山之中。南方+记者 梁维春 摄

今年，我们要写好考古小镇这篇文章，加快建设全省唯一的国家级陶瓷标本库房，规划建设国家级的白马窑遗址公园，推动考古小镇系列文旅项目。

主持人：白盆珠位于山区，经济总量不大，发展的限制条件较多，如何实现突破发展？

刘健锋：我们以“山湖毓秀·康养休闲”为总体定位。首先发展特色旅游，引进14家高端的温泉酒店和民宿，充分利用高品质水资源，引入天然引用水厂，培育“莲花山泉”品牌；聚焦物流经济，建设山货出山冷链物流中心，破解山区农副产品销售难题；开发清洁能源，有序推动光伏、水利、储能电站等新型能源项目建设。

主持人：现场的企业家有什么诉求？

叶振波：永汉的温泉资源非常好，游客量很大。如何解决交通堵塞问题？未来能否提供更多的景区？

肖开斌：2022年12月，省委吹响了“百千万工程”高质量发展的号角。我们利用这个机遇，将永汉镇所有的公共基础设施进行全方位打造。永汉会利用专项债，还有利用好全域土地综合整治这个政策“工具”，将资金来源筹措好，将市政设施做好，并将游客引流到农村里面。

夏祥禹：白盆珠未来在旅游基础设施、产业规划落地有些什么推进计划？

刘健锋：一是不断完善基础设施建设，打造更多游客服务中心、旅游厕所、停车场等。二是以土地盘活作为支撑点，城镇开发边界有弹性发展区391亩，还有农村建设用地存量1329 亩，能够充分的解决我们项目用地的需求。

“一商铺一设计，避免千篇一律”

深度推进生态与人居融合发展

主持人：永汉的主街都在进行提升，过程中如何避免千篇一律？

肖开斌：我们以“微改造”为总原则，坚持“一商铺一设计”，与群众充分沟通，通过优化空间、精致立面、规划色彩、提升灯光，来重塑街区视觉界面，改善居住环境与游览体验。此外，我们还重视街道的公共空间设计，如口袋公园、墙面涂鸦，灯光投影等。

永汉镇对镇内入口通道、绿美生态小公园等节点进行一体化设计与提升，让圩镇美起来。

主持人：白盆珠镇生态很好，还需要提升人居环境，两者如何统筹推进？

刘健锋：我们第一是在“点”上抓行动。强化水源保护，与水库管理局和莲花山保护区建立联合巡查机制。第二是在“线”上抓延伸，以西枝江水道、S356省道作为轴线，开展植树造林、升级绿美公园、建设环江绿道。采取网格采用网格化的这个管理，深度推进生态与人居的融合发展。

主持人：听完两位书记的阐述，专家对两个镇有什么想提问的？

蒋丽：最近，广东提出环“两山”示范区规划，永汉打算怎么融入其中寻求发展？

肖开斌：永汉是在南昆山的核心区，广河高速和汕湛高速穿镇而过，我们的发展重点是承载康养、森林、温泉这三大产业的进驻。目前通过高规格的设计，并利用镇村的集成规划、全域土地综合整治政策“工具”，将全镇土地整合完毕，进一步迎接产业导入。

蒋丽：在农业发展方面，白盆珠有没有进一步的思考？

刘健锋：惠东6个山区镇农业总产值大，但缺少物流中心，阻碍农业产业化发展。因此，我们利用高速公路离白盆珠镇区仅6分钟车程的优势，打造“山货出山”冷链物流中心，启用后将带动农民增收。

白盆珠镇打造形成“两茶一柑一沉香”特色作物产业，因地制宜谋划“美丽经济”。白盆珠镇供图

主持人：专家对两个镇发展有些什么建议？

蒋丽：永汉镇可以考虑树立产业链发展的思想，结合广东省环“两山”示范区的规划，以建设世界级康养中心为目标，力争成为全省甚至全国网红康养打卡地。

白盆珠镇应坚持农业和旅游业两条腿走路，以产业链发展为指导思想。农业方面积极融入粤港澳大湾区菜篮子工程。旅游方面要对全镇的旅游发展进行全局规划设计，打造成珠三角地区甚至广东网红赛事打卡地。

“把人气转化为消费力”

加快培育新业态打造新增长点

主持人：永汉坐落于南昆山脚下，南昆山每年有特别多游客，怎么样才能吸引、留住游客？

肖开斌：人留下来后必然是消费，我们通过每年举办温泉节、汽车拉力赛，以及烟火晚会等，把游客留下来消费。

同时，我们正加快基础设施建设，提升城镇的整体形象和品质，例如优化交通网络，加强公共设施建设，加强环境保护和治理。同时，项目落地离不开用地和规划，我们通过典型镇建设规划及全域土地综合整治、镇村集成规划等措施，谋划布局全镇216平方公里，组团式发展，为承接项目时刻做好准备。

永汉拥有优质的天然温泉，辖区内已有众多景区及星级酒店，康养旅游产业发展势头强劲。

主持人：白盆珠镇现在环马、露营等新业态，对于这些新业态考量怎么？未来是否会成为新的增长点？

刘健锋：我们会想方设法、竭尽全力扶持新业态，帮助他们依法依规用地、经营。目前，我们也根据发展态势，着手做旅游方面新业态的规划。

主持人：在探索新型农村集体经济方面，两个镇有什么经验？

肖开斌：我们永汉镇的低冚村走在前列。低冚村是有三个特色，一是“红加绿”，二是闲置用地的盘活，三是产业用地的利用。我们将旧学校、旧村庄以及闲置空地盘活，引进企业打造高端民宿，村里组团形成一定产业。

刘健锋：去年白盆珠镇所有行政村集体经营性收入均突破20万元。一是文旅结合，打造“观光+采摘+康养”的乡村旅游。二是村企合作，成立合作社，推动土地流转。三是盘活资源，打造高颜值的网红市场。另外还坚持产业带动、适度激励。

白盆珠镇坚持生态保护和人居环境整治“两手抓”，打造宜居宜业宜游的美丽家园。南方+记者 梁维春 摄

主持人：最后，请两位镇委书记再次推介下所在镇。

刘健锋：湾区桃花园，五彩白盆珠。我们热情欢迎各位企业家、各位朋友到白盆珠投资发展、休闲旅游。

肖开斌：今天的永汉魅力无穷，这就是我们眼中的多彩永汉。耳闻目睹不如身临其境，欢迎更多的朋友来永汉，相信您会和我一样喜欢上这座别有韵味的小城。

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【编导统筹】彭琳 黄进 石磊

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【主持】南方+记者 张子俊

【采写/脚本】南方+记者 黄进 张子俊 林文通 乌天宇

【拍摄】南方+记者 石磊 张由琼

【剪辑】南方+记者 杨奇

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【智库支持】广东省城乡规划设计研究院县镇村高质量发展中心