旗峰竞秀

党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动

治理专题

案例评选来了!!!

其中

中堂镇有2个治理案例

成功入围评选活动

让我们一起来看看吧

中堂镇江南社区：

探索“四治”融合创新基层治理

一、项目难点

（一）人口密集高、人员流动大。江南社区位于东莞市中堂镇最北端，毗邻广州增城新塘。社区面积虽仅0.8平方公里，但人口密度极高，常住人口达到3.8万人，其中户籍人口仅0.28万人，外来人口高约3.6万人。社区内拥有1200多家工厂企业（个体工商户）、700多栋出租屋、1000多个商铺，人口的高度密集和人员较大流动性使社区社会矛盾尤为突出。

（二）社会矛盾纠纷多发易发。主要的社会矛盾包括企业劳资纠纷、小区矛盾纠纷及村民邻里纠纷等，这些问题严重影响了社区的和谐与稳定。社区矛盾的多元化和复杂性，加之外来人口众多且来源地域广泛，使得传统的矛盾调解方式面临巨大挑战，效率低下，效果不明显。

（三）传统调解模式存在局限。社区矛盾的复杂性、外来人口的多样性极其强烈的流动性，为传统调解机制带来了前所未有的挑战。传统调解方式往往难以适应快速变化的社区环境和多元化的社会需求，难以有效应对和解决日益增长的社会矛盾。

（四）党建引领与社会治理创新的需求。如何依托党建引领，创新社会治理模式，优化矛盾纠纷的化解路径，成为我们面临的重大难题。需要探索和实施新的社会治理模式，以更有效地应对和解决社区面临的各种挑战，提升社区治理质量和效率。

二、工作措施

（一）“自治”强基。引入“楼栋长+网格员”组合的出租屋治理模式，构建多元协同共治格局，571名楼栋长作为社区秩序和公共安全的维护者，网格员担任隐患排查的“一线哨兵”和群众的“小管家”，联动细化社区管理，确保问题及时发现和处理。创新实施由警务室集中保管备份社区内出租屋钥匙的模式，建设电动自行车户外充电设施并加强安全管理，推动社区创建平安出租屋133栋。创立德本物业管理公司，探索将楼盘物业管理的专业化和系统化服务模式引入社区治理。

（二）“智治”支撑。推动江南社区累计安装600多个摄像头，建立覆盖辖区各角落、4.3公里河道的智慧监控系统。在数字化乡村平台上推出“平急”护民预警系统，提升社区治理的智能化水平，借助“无人机+建模”建立社区三维地图，有效提高突发紧急情况时的指挥效率；依靠“智慧监控+智慧广播”构成高效预警系统，能够帮助预防溺水、防止走私偷渡、落实河长制、解决治安问题等；运用“监控+直播”为居民提供体育赛事直播、全村线上会议、突发事件现场直播和灾害天气预警等便民服务。

（三）“法治”保障。构建法律援助体系，建设常态化宣传阵地，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推动江南社区创新特邀来莞乡贤调解室的模式，充分发挥来莞乡贤的优势作用，法情理融合并用，累计成功调解矛盾纠纷超60宗，涉及金额达549万元。依托社区微信群、公众号、视频号等网络平台，建立并管理20个涵盖各类社会主体的微信群，覆盖超过4400名群成员，实时收集和迅速响应矛盾纠纷信息或居民诉求，助力矛盾源头化解。

（四）“德治”教化。将基本道德规范、环境保护和文明建设等相关法律知识纳入村规民约（居民公约）内容。加强党史村史陈列室、平安公园、新时代文明实践站、群众剧场等阵地建设，通过加强党史村史、平安文化、社会主义核心价值观等的宣传，为基层治理提供文化浸润，营造德润人心、向上向善、和睦和谐、秩序良好的社区环境。

三、主要成效

（一）强化了社区治理的党性原则和服务方向。强化党政统筹指导，通过党建引领，不断创新基层治理工作，充分体现了党在社会治理中的核心作用，有效提升了社区治理的政治性、先进性和群众性。

（二）构建了和谐稳定的社区环境。通过实施“四治”融合模式，尤其突出抓好“特邀来莞乡贤”调解室，成功调解了四十宗矛盾纠纷，其中涉及金额高达500多万元，不仅减少了社区内的矛盾冲突，也增强了社区成员之间的互信与和谐，为社区的平安稳定发展奠定了坚实基础。

（三）增强了社区居民的参与意识和满意度。通过创新社区治理模式，加强社区居民“自治”意识，社区居民参与基层治理的积极性大幅提升，体现了共建共治共享的良好局面，极大增强了居民对社区党委的信任感和满意度。  

四、经验启示

在创新基层社会治理过程中，要注重充分发挥社区居民的主人翁意识，注重不断创新、拓宽、挖掘社会各界参与基层治理的渠道，通过发动民间力量，扩大基层治理主体覆盖面；要注重辅以必要的科技手段，通过法律手段约束、道德文化浸润，增强基层治理的有序性、高效性和全面性，深化新时代“枫桥经验”实践，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。未来，社区治理将更加注重创新与实践，不断探索适合本社区特色的基层治理模式，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

中堂镇马沥村：

打好环境整治“攻坚战”

党群共建和美乡村

一、项目难点

中堂镇马沥村最初面临诸多问题，如门前建筑垃圾成堆、“牛皮癣”满墙、河道漂浮物等。虽然马沥村重视人居环境整治，但仍存在一些痛点难点：

（一）人居环境整治压力较大。一方面，村内人居环境面临“垃圾、污水、面源污染”三大难题长期困扰；另一方面，仍存在一些卫生死角和顽疾，如垃圾处理、“牛皮癣”等问题难以彻底解决。

（二）村民环境保护意识有待提升。村民环境保护意识参差不齐，部分村民对环境整治工作的重要性认识不足，保持环境清洁常态化更难，“脏、乱、差”现象不同程度存在，给村环境卫生治理带来很大压力。

（三）环境整治的宣传力度不够。人居环境整治的宣传教育形式较为单一，多为拉横幅、贴海报等方式，宣传教育效果不理想，群众参与环境整治的积极性不高。

二、工作措施

人居环境的优劣直接关系到人们的身心健康与幸福感。为深入贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展重点任务，中堂镇充分发挥党组织战斗堡垒作用，引导马沥村党员干部围绕人居环境建设精准发力，稳步推进“百千万”工程落地见效。

（一）党建+网格，强化核心引领。通过“党建+网格”工作制度，将党组织的影响力深入到每个网格，组织党员积极参与网格管理，明确责任区域和工作任务，确保每个角落都能得到关注和治理。用好用活驻点联系群众制度，党员干部与群众建立起密切的联系，定期驻点走访群众，深入了解群众的需求和意见建议，及时解决他们的实际问题，增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的功能。在驻点联系群众的过程中，注重加大对人居环境整治的宣传教育，一是向群众宣传人居环境建设的重要性，倾听他们的意见建议，并及时反馈群众关切的问题解决情况，增强群众对党组织的信任和支持；二是定期开展“城市洁净日”和“河湖保洁日”等活动，邀请群众代表共同参与人居环境整治，带动更多群众主动参与进来。

（二）党建+众智，创新共治共建。创新建立“凉亭议事机制”，把村内凉亭变身“议事亭”，不但让党员干部联系服务群众更紧密，也畅通了共建共治共享的基层社会治理途径。在凉亭里设置“民意信箱”，公示24小时热线电话；同时规定每月1日为议事日，由党员干部带头，召集村民在凉亭议事，精准对接群众需求，更好地收集群众的“金点子”，提升基层社会治理能力水平。比如，有群众提出停车难和旧篮球场升级改造问题，半个月后，进村道路两旁就规划了标准停车位，新增停车位140多个；旧篮球场逐步升级为风雨球场，人居环境进一步改善。同时，马沥村成立巾帼志愿队，充分利用巾帼志愿队的力量，通过“听妈妈的话”以及“听老婆的话”等方式，宣传带动广大家庭共同参与人居环境建设。

（三）党建+亮点，提升村容村貌。2020年，马沥村结合美丽幸福村居建设，将一河两岸景观提升作为一项民生工程，投入400多万元建设曹溪桥并将对岸的荒地改造成一个休闲文化公园，获得广大村民好评，因此曹溪桥也被称为“连心桥”。2021年，完成党群服务中心和两个灯光球场的升级改造；2022年，建设升级南北闸沿岸景观提升及路灯改造；2023年安装好对面田小公园缺口的两段河堤护栏；2024年在对面田广场种植104棵树苗，打造“美丽庭院”10家，党群共建绿美乡村。

（四）党建+监督，推动长效治理。充分发挥“两委”干部和党员先锋模范作用，设立人居环境整治工作监督队伍，加强对巡查工作人员的教育和管理，确保工作人员切实履行职责。同时，号召广大党员、群众加入监督行列，着力构建共治共建共享的社会治理格局。

三、主要成效

通过党建引领和创新治理机制，加大了人居环境整治的宣传教育力度，村民环保意识显著提高，主动参与环境整治工作的积极性增强，村内人居环境进一步改善，村容村貌大幅提升。马沥村现在包括由佰德水泥厂改造的马沥公园在内的公园共3个，人居环境和公共服务持续优化，同时活动场地的增加、设施的完善也激发了群众文体活动的蓬勃开展，村民的精神生活更加丰富，道德素质提高，乡风文明进一步得到涵养。

四、经验启示

在中堂镇马沥村的人居环境整治工作中得到以下经验启示：

（一）坚持党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）广泛发动群众，形成全民参与、共同治理的良好氛围。

（三）因地制宜，制定切实可行的工作方案并抓好落实。

（四）建立长效机制，确保环境整治工作的持续推进。

活动规则

关注“水乡中堂”公众号相关推文，通过相关方式进行投票；

为中堂镇（2个案例）点赞，每日在微信端可点赞一次，“东莞+”APP上可再点赞5次，展播期间内每天均可点赞。

*活动最终解释权由主办方所有

资料来源丨东莞+

编 辑丨彭文悦

校 对丨程思敏

责 编丨汀   汀