高质量 拼实干 | 南雄市:强县联镇带村 探索发展新路

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南雄初夏,生机盎然。绿色植保产业园内,项目如火如荼地建设中,共有21个植保项目入驻,总投资57.2亿元;全市21个美丽圩镇入口通道、20条美丽示范主街建成,所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准;全面完成年度3.7万亩的森林抚育、2.3万亩的林分优化……

风帆劲满图新志,聚势谋远启新程。2024年,南雄市将锚定在省进位类县、韶关市域“争做典型”目标定位,以省“百千万工程”典型县建设为牵引,为韶关高质量发展作出南雄贡献。

实体经济为本 加快构建现代化产业体系

全年工业总产值57.66亿元、同比增长4.3%,工业增加值10.78亿元、增速6.3%。培育“小升规”企业9家、高新技术企业14家、国家级专精特新“小巨人”企业2家……

2023年,南雄市大力实施“工业强市”战略,抢抓机遇、找准定位、发挥优势,以省级高新区为主阵地,突出制造业当家,推进高新区提质增效、扩园增产,形成了以精细化工、新材料、竹纤维为特色产业的工业体系。突出抓好国家乡村振兴示范县创建,出台方案明确60项创建目标、18项重点工作及总投资75亿元的重点项目。

“全市上下要进一步强化责任意识、建功意识,主动对照南雄市委全会和南雄市‘两会’任务要求,建立清晰工作台账,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,全力抓好落实。”南雄市委书记、市长柯建忠在年初召开的开展“我为‘百千万工程’建新功”活动暨四级干部开春动员大会上说。

目前,南雄正争分夺秒冲刺项目建设。谋划重点建设项目39个,总投资约253亿元,2024年计划投资55亿元;谋划重点前期预备项目24个,估算总投资约76亿元。绿色植保产业园项目借助南雄高新区被列入“十四五”全国31个发展农药产能重点园区之一的契机,加快建设广东南雄绿色植保产业园,共有21个植保项目入驻,总投资57.2亿元,用地面积1850亩,首期988亩有19家企业签定项目选址,总投资21.83亿元,用地面积580亩。

铝模板南方基地项目总投资约12亿元,其中2024年投资可达6亿元,生产铝棒、挤压型材、铝合金模板。项目前期由河南宏星华铝业有限公司全资投资建设,项目建成运营后由厦门象屿集团有限公司回购。

南雄盆地大型灌区项目估算总投资29.96亿元,已被纳入全国大型灌区名录。2023年,投资4.23亿元的南雄盆地灌区水网连通项目启动实施,开工至今完成投资4700万元。整区域推进高标准农田建设试点工程(一期)今年计划实施高标准农田建设面积约14.03万亩,其中新增建设4.18万亩,改造提升9.85万亩。

同时,南雄“点对点”联系异地商会、联谊会,推进专业化精准招商。组建“1+7+18”招商组队,开展以商招商、中介招商、驻外招商等。2023年完成新签约项目177个,合同投资额180.17亿元,其中超亿元项目27个,新开工建设项目174个,合计完成年度投资额约38.43亿元,在韶关市各县(市、区)、市级产业园招商引资指标综合评分中排名第一。

典型示范带动 全力抓好典型镇村培育工作

驱车驶入南雄市珠玑镇,可见柏油路宽阔平坦,临街商铺井然有序,绿树掩映下,青瓦白墙的特色民居错落有致,俨然一幅生机盎然的美丽圩镇图景。

作为广东历史悠久的古镇之一,珠玑镇明确发展定位,充分挖掘珠玑古巷、梅关古道文化价值,打造农文旅融合的优质文旅名镇,并通过强化乡镇联城带村节点功能,深入推进城乡区域协调发展,切实推动“百千万工程”走深走实。去年以来,珠玑镇相继获评省首批典型镇、省乡村治理示范镇。

典型引领,示范带动。珠玑镇的发展是南雄市以“典”带面探索苏区老区高质量发展新路的一个缩影。近年来,南雄以创建典型镇、村为契机,充分抢抓“百千万工程”发展新机遇,围绕产业发展、人居环境整治、乡村绿化美化等方面,全力推动乡村振兴出新彩。

出台美丽圩镇建设改革试点工作方案,对照“七个一”标准,已统筹整合债券资金、涉农资金等各类资金3.47亿元实施美丽圩镇建设,全市所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准,其中,14个镇达到“示范圩镇”标准。

建成21个美丽圩镇入口通道、20条美丽示范主街、12个美丽圩镇客厅、16个绿美生态小公园、26.8公里美丽河道(碧道),完成6200余户存量农房和500户绿色农房改造任务,打造珠玑农房风貌品质提升示范带。对标美丽圩镇“1+4+7+9+N”的建设要求和典型镇培育5项重点、典型村培育8项重点工作要求,全面完成首批1个典型镇、6个典型村验收工作。完成典型县镇村“百千万工程”重点项目清单制定,并将湖口、邓坊、乌迳等3个镇,以及长迳村等31个行政村,纳入申报第二批省级典型镇村培育名单,形成典型示范片、示范带。

积极探索村集体经济和农民增收新路径,在18个镇(街道)成立强镇富村公司,2023年实现营业收入1.2亿元,利润761.54万元,其中12家镇级强镇富村公司达到上规上限标准。兴办乡村振兴车间27间,珠玑镇三盛智能电子乡村振兴车间被列入广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村典型案例,全市208个村集体经营性收入全部稳定超10万元。

夯实“绿色家底” 深入实施绿美南雄生态建设

浈凌两江四岸的绿道上,市民在悠闲地散步;帽子峰林场的黄金大道上,游客络绎不绝,观赏漫山遍野的金黄色银杏叶,如同置身童话世界……南雄拥有得天独厚的生态优势,森林、矿产、水能、地热能等资源丰富,是国家重点生态功能区,也是中国银杏之都和中国特色竹乡。

2023年,南雄市通过开展森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、林业产业发展提升六大行动,全面完成绿美南雄指标任务。在完成年度3.7万亩的森林抚育、2.3万亩的林分优化基础上,“一树一档”抓好古树名木保护,完成全市2048株古树重新挂牌工作和225株古银杏树保护修复工作,动员党员群众1.6万人次参与绿美乡村活动,种植树木2.5万余株。

同时,聚焦国家重点生态功能区、北江源头重要水源涵养区定位,在4.6万亩红砂岭区域开展生态保护修复,完成总投资8.74亿元,该项目入选全国首批山水工程优秀典型案例。做好银杏、梅花文章,2023年全市银杏旅游产业接待游客超30万人次,实现旅游收入近3亿元;银杏果年产量达260余吨,年总产值约1亿元。加快盘活存量耕地指标,完成交易耕地指标810亩、增加收入5670万元。

2024年,南雄市将聚焦重点任务全力实现增绿增效目标,计划完成林分优化1.326万亩、新造林抚育2.658万亩、森林抚育3.07万亩;抓紧抓实城乡绿美提升,重点做好“百千万工程”珠玑典型镇和6个典型村绿化美化工作,全面推进2024年县镇村绿化工作;深入开展绿美创建活动,以“绿美南雄”为总目标,以“森林城市、森林城镇、森林乡村”建设为载体,深入开展绿美创建活动。

数读

    ●加快建设广东南雄绿色植保产业园,共有21个植保项目入驻,总投资57.2亿元,用地面积1850亩

    ●2023年,完成新签约项目177个,合同投资额180.17亿元。开展“项目攻坚年”活动,实施重点项目47项,完成投资63亿元,完成率101.6%

    ●全市所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准,其中14个“示范圩镇”。建成21个美丽圩镇入口通道、20条美丽示范主街、12个美丽圩镇客厅、16个绿美生态小公园,26.8公里美丽河道(碧道)

    ●突出抓好国家乡村振兴示范县创建,出台方案明确60项创建目标、18项重点工作及总投资75亿元的重点项目

    ●完成粮食播种52.52万亩,产量21.77万吨,全面完成0.65万亩撂荒耕地复耕复种任务

    ●18家镇级强镇富村公司实现营业收入1.2亿元,利润761.54万元,12家镇级强镇富村公司达到上规上限标准

一线故事

“公路+产业”激活城乡交通强劲引擎

南雄市以推进城乡交通运输一体化建设为抓手,不断完善交通站点体系、整合运输资源,加速客货邮融合发展,全面建成“客车到村、邮包到家、安全便捷、绿色高效”的“2+17+208”县、镇、村三级全覆盖城乡交通运输体系,走出了一条以城乡交通一体化建设护航经济社会高质量发展的新路径。日前,交通运输部印发通知,命名53个县(市、区)为第二批城乡交通运输一体化示范县,南雄市榜上有名。

自创建全国城乡交通运输一体化示范县以来,南雄市引导客运、货运、邮政快递等相关企业签订农村客货邮融合发展合作协议,设定县、镇、村三级客货邮融合发展点,打造“城乡客运+货运物流+邮政快递+农村电商”发展新模式,实现县、镇、村三级城乡物流节点100%全覆盖。

以服务乡村振兴、建设人民满意的交通为宗旨,南雄市将交通强市摆在突出位置来抓,全力推动县域内交通、邮政、快递网络节点共建共享、运力资源互用互补,加快构建“畅通便捷、经济高效、便民利民”的县、乡、村三级农村客货邮服务体系和“一点多能、一网多用、深度整合”的农村客货邮电商融合发展新模式,全面提升城乡交通运输一体化服务水平。此外,该市还探索“公路+产业”“公路+生态”“公路+旅游”发展模式。

“通过探索‘公路+产业’发展模式,南雄市为21万亩丝苗米种植基地等16个特色农业基地和17个产业园,建设160公里双车道现代农业产业路。”南雄市交通运输局副局长钟行军还介绍道:“我们不仅探索‘公路+生态’发展模式,为32个生态农业园、42个精品美丽乡村建设美丽乡村公路286.5公里,还探索‘公路+旅游’的发展模式,开通旅游景区专线3条,串联红色景点16个,接入4A景区2个、3A景区3个。”

经过努力,南雄市基本实现四好农村路与文旅、农旅(农耕文化)、农业综合体、美丽乡村高度融合,城乡交通运输一体化发展水平较创建前显著提升,激活城乡交通基础设施、客运服务及客货邮融合等强劲引擎,为南雄深入实施“百千万工程”提供坚强有力的交通保障。

创新实践

 抓“三产发展” 做大县域经济

5月9日,省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开,通报了2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果,南雄获评进位类县优秀等次。南雄坚持用“头号工程”力度实施“百千万工程”,立足本地特色,以“三个三”工作举措,全面推进强县促镇带村取得新成效。

工业方面,坚持实体经济为本、制造业当家、项目为王,以省级高新区为主阵地,加快推进广东省唯一绿色植保产业园建设,组建“1+7+18”招商队,发展和承接精细化工、农林产品加工等产业,2023年招引铝模板南方基地等重大项目、总投资180亿元,工业投资增长19.5%,涂料产业列入国家级中小企业特色产业集群。

现代农业方面,突出抓好国家乡村振兴示范县创建,用好“一清单两图两表两平台”,推动南雄盆地大灌区、整区域推进高标准农田建设试点等重大项目建设,建成两个丝苗米省级现代农业产业园,完成0.65万亩撂荒地复耕复种,全年粮食产量20.77万吨,18家强镇富村公司营收1.2亿元、村集体分红405万元,208个村高附加值产业全覆盖。

文旅产业方面,擦亮城市名片,推进长征国家文化公园、姓氏文化名都等项目建设,成功举办2届姓氏文化节、银杏观赏季等各类活动320余场,全年接待游客114.78万人次、增长28.33%,旅游总收入8亿元、增长28.2%,姓氏文化节成为“最具影响力的广东县域民俗文化节庆”,“银杏染秋”被评为省最具影响力旅游品牌。

县级做好综合承载力提升文章,持续推进北城新区基础设施建设及配套项目、商住商业综合体项目建设,新开工49个老旧小区改造,市中医院、中等职业学校搬迁启用,新增优质公办学位4360个,实施城乡供水一体化、雄信高速公路等重点工程,入选全国城乡交通运输一体化示范县。

镇级做好联城带村文章,建设17个乡镇农贸市场、208个村级物流代收点,全面实施镇村卫生服务一体化管理,完成9个镇卫生院业务大楼新建(修缮)、208间村卫生站规范化建设。统筹整合3.47亿元推进美丽圩镇建设。

村级做好和美乡村建设文章,新建“四好”农村公路296公里,完成6700余户农房改造。深入开展“积分制”“清单制”治理,引导党员群众清理生活垃圾7860.05吨、污水塘628个,种植树苗9万余株,“亲情连线”服务项目被省委宣传部推荐上报中宣部作为全国文明实践案例。

激活党建动力,坚持抓党建促“百千万工程”,建立市四套班子和市直部门包点镇村、县域镇域经济月度通报季度红黑榜公示制度,市领导到包点联系村(社区)调研646次,推进解决实际问题510个,以“三个下沉”机制推动组织、力量和资源下沉到基层。

激活改革动力,新争取10项省级改革试点,供销系统改革相关经验被《人民日报》刊登报道、获中华全国供销总社宣传推广,财政管理改革工作获财政部通报表扬。

    激活群众内生动力,整合组团帮扶、“双百行动”等力量,建立一联谊会(商会)支持一镇街道、“乡贤+”工作机制,在全市开展“我为‘百千万工程’建新功活动”,充分调动群众积极性、主动性。

伍欣莎 叶志强 张卿雄  李思番 钟胜坤

编辑 阙紫晴
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