5月13日上午，广东省人民政府新闻办公室举行《广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第二批）》新闻发布会，广东省大湾区办作主发布并回答记者提问。根据发布会，“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施等16个案例入选第二批典型案例。其中，“前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接”以及“深圳建立与国际标准衔接的医院评审认证体系”两个案例入选，均与前海关系密切。

前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接

去年5月，前海印发实施《前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革方案》，聚焦工程监管、工程调解、计量计价、EPC管理、招标投标、规划设计6个领域提出14项改革措施，“实现了香港建筑师多年愿望”。

首先，改革在工程监管制度上进行创新，借鉴香港及国际先进的工程建设组织管理模式，推行了建筑师负责制，并建立起了“三方责任主体”的管理体系。其次，在工程调解机制上进行新尝试，参照香港及国际工程争议解决制度，试点了“纠纷解决顾问—调解—仲裁”的全方位争议解决机制。此外，改革还优化了工程的计量计价制度，实行市场化的计量计价方式，让专业机构及专业人士的市场化取费更加规范。

同时，EPC工程总承包管理模式也得到优化，其引入全过程造价咨询单位，并细化业主需求文件，确保EPC模式在可研批复后能够顺利实施。在前海城市规划设计管控方面，改革同样带来了创新。通过借鉴港澳及国际的先进、成熟经验，前海创新了规划条件预研究模式及设计规则，形成了更加开放、创新和精细化的设计准则。

“香港和内地的建筑师制度不同。香港实行‘全程服务’的概念，即建筑师设计之后，要有能力把它从原设计概念一直落实到最后，确保设计完全落地。而内地建筑师大多只负责前面的设计部分。”何显毅建筑工程师楼地产发展顾问有限公司董事、香港建筑师谭国治认为，这正是深港建筑工程领域规则衔接的障碍。

而该次改革在合理考虑深港两地制度环境差异基础上，探索制度规则融合点，以市场化为重要手段，既促进香港建设业界和国际化专业机构及人才融入前海建设，也推动内地建筑服务业向国际化转型，加速建设领域深港人才、制度、市场双向融合。

目前，前海已选取了两个工程项目作为试点，实施建筑师负责制。这两个项目由香港建筑师团队领衔，组建了一支全过程咨询团队，统筹负责勘察、设计、监理和项目管理等工作。同时，在EPC总承包合同中，还引入了纠纷解决顾问，以确保项目的顺利进行。两个试点项目共吸引了十家香港机构和105位香港专业人士积极参与，共同为前海建设贡献力量。

深圳建立与国际标准衔接的医院评审认证体系

此次，由深圳市政府报送的“深圳建立与国际标准衔接的医院评审认证体系”同样入选典型案例，而该案例与前海关系紧密。

2022年9月，国内首部经国际认证的医院质量评审标准《医院质量国际认证标准（2021版）》在前海发布，这一创新成果，首次实现了中国医院评审标准国际化。

2023年3月30日，国际医院评审认证标准（中国）首批医院评审认证启动会在前海举办，13家医院（含香港4家）参与评审认证试点，其中，前海范围内的南方医科大学深圳医院为全国第一家开展评审的试点医院。启动会上，深圳市卫健医院评审评价研究中心宣布落户前海，并获国家卫健委授牌成为国家第一个“国际医院评审认证标准研究试点单位”，积极助力大湾区医疗服务质量同标同质和医疗规则标准国际化。

深圳市积极推动医院质量评审的国内国际标准转化，成功实现了我国医院评审标准与国际接轨。主要经验做法体现在以下几个方面：

一是成立第三方评审评价机构。遵循国际惯例，深圳市注册成立了非营利性的第三方医院评审评价研究中心，专门负责医院质量标准的研究制定、翻译比对、转化推广等工作，并成功获批为国家卫生健康委“国际医院评审认证标准研究试点单位”。

二是组建评审专家委员会和评审员库。深圳市积极吸纳具有国际医院评审认证和国内“三甲”评审资历的资深专家，组建了强大的评审专家团队，并建立了获得国际评审组织认可的培训评审制度和与国际接轨的评审员队伍。

三是编制国际版医院评审标准。在借鉴我国三甲医院评审评价标准的基础上，深圳市融入了国际医院评审评价要求，成功编制了《医院质量国际认证标准(2021 版)》。该标准以97%的得分率通过国际医疗质量协会(ISQua)认证，成为全国首个经过国际认证的医院评审标准。

这一与国际标准相衔接的医院评审认证体系不仅完善了我国医院评审制度架构与标准体系，也为国内医疗机构参与国际医疗事务和国际患者在国内接受优质医疗服务提供了便利。目前，已有北京、广州、深圳、珠海、香港等5个城市的13家医院参与首批认证，其中内地医院共9家。

据悉，这并非前海及其相关案例首次入选广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。去年4月，广东省发布的第一批典型案例中，前海“创新跨境商事法律规则衔接机制对接”也成功入选。

与第一批典型案例相比，第二批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点，同时规则衔接方式更加多元，有关单位创新探索出了一些新的模式、新的做法、新的方法，进一步丰富了规则衔接机制对接的“工具箱”。

【撰文】蔡敏玲 张玮

【图片】南方网、前海管理局、蔡敏玲