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去年8月4日，东莞市安全生产委员会印发《东莞市镇村工业园安全生产管理规范化建设工作方案》，进一步加强全市镇村工业园安全生产管理，推进镇村工业园区安全生产管理规范化、标准化，提升镇村工业园区安全管理水平。近日，东莞市应急管理局组织媒体走进镇村工业园进行探园活动，深入了解示范园区安全生产管理的建设成效。南方+东莞应急管理频道推出栏目《安全高质量发展•探园问略》，聚焦挖掘东莞提升镇村工业园安全生产水平新路径。

整齐的厂房、有序的管理、浓厚的氛围、和谐的环境，这是记者走进莞城科技园的感受，广大企业在这里“安居乐业”，不断发展壮大。安全，贯穿于莞城科技园建设的全流程，是彰显园区管理质效的关键词。

“园区在2002年引进第一家企业，自运营以来，未发生过生产安全和火灾亡人事故。作为园区管理方，我们始终以最大力度创造安全的生产环境。”莞城科技园安全生产管理负责人陈伟权介绍园区安全管理方法。

以标准管理与科技导向为抓手，让人防与技防实现完美结合，这是莞城科技园提升园区安全管理水平的特征，亦是东莞推进镇村工业园区安全生产管理规范化、标准化的缩影。当前，东莞全力加码，推进全市镇村工业园区升级改造，力争实现5个百分百，切实提升镇村工业园安全生产水平。

以长效机制提升保障质效

“园区的平安有序，得益于健全常态化的管理制度，建立完善的防控措施。”陈伟权说。

陈伟权表示，园区一直高度重视园区安全生产工作，为促进园区安全管理规范化、标准化，注重加强安全消防配套设施建设，建立健全了园区安全生产管理架构，配备专门安全管理队伍。

目前，园区现有义务消防站1个，配备消防车2台、义务消防队员30名，定期对义务消防队员开展培训演练，提高其对突发状况的应急处置能力。

在陈伟权看来，安全办人员定期对园区企业进行日常巡查，帮助企业发现隐患、消除隐患，效果是立竿见影的。他举例称：“2023年度，安全办巡查企业464家次，发现隐患27处，落实整改27处。”

在园区安全办，记者看到墙面挂着规章制度，桌面摆放着制度文件，《入园项目安全评估制度》《消防安全管理和考核制度》《安全风险分级管控制度》《安全管理责任制》《安全生产巡查制度》《事故隐患排查治理制度》《安全生产宣传教育培训制度》《园区安全事故应急救援预案及管理制度》等一目了然。

这是园区积极严格落实安全管理，探索形成长效工作机制的剪影。莞城科技园多措并举，进一步做好对园区的精细化、规范化管理。比如，园区不定期邀请应急、消防等部门或聘请律师、专家等，对园区企业各类人员开展培训教育。

陈伟权表示，园区在安全生产月、消防安全月开展相关宣讲活动，定期组织企业员工开展应急演练，进一步加强企业员工的安全生产意识。去年，园区开展安全生产宣传活动3次；开展安全培训5次，累计培训800余人次；组织开展各类应急演练22次，累计参与演练6000余人次。

注意到园区内电动自行车数量较多情况，莞城科技园采取了保障措施。

陈伟权说：“为杜绝电动自行车厂内充电引发火灾事故，同时满足企业员工电动自行车的充电需求，园区配套建设了电动自行车停放充电点，并设置自动灭火的器材，提高安全性。”

人防与技防结合深化精准监管

人员出入园管理、主体责任完成情况、危险作业上报、书面审批记录、有限空间管理……与莞城科技园安全生产管理关联的信息显示在电子屏幕上。工作人员点击鼠标，便获得不同的内容需求，园区整体管理内容尽收眼底。

这是莞城科技园最近搭建的安全生产管理系统平台。园区通过搭建实用、科学、高效的安全生产管理系统平台，促使园区管理实现规范化、标准化，实现人防与技防相结合的管理模式。

陈伟权说：“莞城科技园成立较早，园区的硬件建设及安全生产制度都较为滞后。为切实有效提高园区的安全生产管理水平，我们引进了安全生产管理系统平台，通过该平台模块预设，可实现园区企业封闭式管理、特殊作业审批、教育培训、值班值守、隐患排查和实时视频安全监测预警等功能，可大大提高对园区安全监管的工作效率和准确性，确保园区安全生产稳定态势。”

记者看到，园区工作人员在展示操控安全生产管理系统平台，屏幕上标记有多个摄像探头，分布在园区主干道和个别企业车间。工作人员点击了按键，一张实时链接的视频监控场景呈现在眼前，比如作业是否按照规范流程，是否做好防护措施进入生产空间等，都看得很清晰。

“我们通过系统平台，可以将日常监控管理的需求植入，比如员工进入车间是否遵守规范流程、是否做好安全防护等这些内容，可以通过设置功能来实现监管。”工作人员说。

陈伟权表示，安全生产管理系统平台在今年3月启动试运行，通过在关键企业和园区公共关键点位的视频监控，实现视频接入并联动算法，实现即时视频AI预警等科技手段，将人防与技防有机结合，促使园区安全生产管理有效提升。

政企形成合力，发挥示范引领作用

精准管理、主动融合，这是记者观察到莞城科技园安全生产管理规范建设的重要方法。

朝着始终坚持做到五个100%的目标，莞城科技园多管齐下，不仅开展精细化管理，比如结合日常检查工作，对园区企业“一企一档”督导检查抓好、抓实、抓细，而且通过信息化手段，实现防控风险和清除隐患，让园区安全生产管理更加高效。

目前，莞城科技园内共有38家企业，其中，重大风险（一级）企业0家，有较大风险（二级）企业3 家，一般风险（三级）企业 31家，低风险（四级）4 家，整体风险等级可控。

东莞市应急管理局莞城分局局长李杰华说：“莞城科技园内工贸企业大部分为规上企业，之前已按应急管理系统的工作要求做了标准化自评，但有少数几家为规模较小的规下企业尚未开展。针对这种情况，分局安排人员，分组督促发动园区内规下企业按标准化组织生产，进行标准化建设并自评，并邀请专家指导帮助部分存在困难的企业，使全部企业完成了标准化自评。”

加强例行检查，及时消除隐患，应急管理部门与园区管理部门紧密融合，进一步提升园区管理水平的质效。比如，执法人员以专业水平发现隐患，推动园区隐患排查治理工作高效开展；执法人员边检查边培训，提高相关人员的安全管理水平；执法人员对企业作出全方位检查，持续督促企业落实主体责任等。

“园区进一步优化营商环境，提高服务企业能力水平。”李杰华表示。

莞城管理应急分局经常联合消防救援大队、城市管理综合执法分局、生态环境分局等有关部门组成联合检查组，实行“综合查一次”组团式执法机制，实现了“进一次门、查多项事”，提高了执法监督成效，最大限度地减少对企业经营的干扰，企业满意度和获得感也得到提升。

当前，在东莞推动经济社会高质量发展、聚力“百千万工程”激活新潜能的背景下，东莞深入扎实推进镇村工业园区安全生产管理规范化、标准化。莞城科技园成为试点创建后，在园区的安全管理制度、信息水平上均有大力提升。接下来，莞城将积极推广科技园可借鉴的做法，发挥科技园试点的示范引领作用，以点带面，持续提升莞城所有工业园的安全生产管理水平。

【文字】南方+记者 何建文

【视频】李家威