近年来，佛山禅城法院积极探索开展“执破融合”改革，将执行程序与破产程序深层融合，通过“以破促执”“以执助破”，更好地实现涉企终本案件清理和市场主体“挽救”。

4月25日，该院创新设立全省基层法院首家“执破融合事务中心”（以下简称事务中心）正式揭牌运行，探索建立有助于案件“移得出、立得上、破得了”的工作新模式，推进“执破融合”“终本清仓”专项行动取得实效，助力打造一流法治化营商环境。

2023年以来，该院通过破产清退企业124家、重整与和解盘活企业6家，终局化解债务11.79亿元，盘活资产1129万余元，安置职工196人。2024年1月至4月终本清仓案件4147 件。

据介绍，该事务中心为广东基层法院首家以“执破融合”为核心内容的办案中心。

为进一步推动市场出清，助力企业脱困，禅城法院积极谋求破产审判工作机制创新，创新将执行程序与破产程序从“单向转化、前后衔接”变为“双向互促、一体推进”。

该中心打破破产审判与执行局在机构设置、职能分工上的壁垒和障碍，由全市基层法院在破产领域唯一的市级审判专家牵头，执行和破产部门骨干力量组建既善执行又懂破产的“执破融合”联合办案团队，集中办理“执破融合”案件的甄别、审查、立案、审理及相关事务工作。该项工作已入选2024年“禅城区‘百千万工程’成效共创项目”。

事务中心制定《执破融合办案简易操作指引20条》

明确“执破融合”机制的适用范围、业务流程、办案规则，并建立执破协调会商制度、重点案件联合办理机制，全面负责涉企业法人的执行案件和破产案件的融合办理，在执行程序中准确识别、研判具有拯救价值和可能的危困企业，通过高效转换司法程序，帮助危困企业及时实现脱困重生；对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的企业则“当破则破”，通过破产审理在市场上有序出清，将大量闲置的土地、设备、人才等生产要素从“僵尸企业”中释放出来，实现市场资源的有效配置，推动产业优化升级。

据悉，为提高事务中心运行质效，充分发挥行业协会作用，该院积极与佛山市破产管理人协会合作，由该协会成立“企业重整辅导工作组”并派驻到事务中心，对有重整价值和可能的企业提前介入开展重整辅导，为在执具有重整价值及可能的中小微企业提供法律、税务、财务等方面的智力支持。

事务中心还通过对接“佛山市禅城区企业纾困治理司法服务中心”，进一步优化“执破融合+府院联动”模式，及时识别、筛查、评估具有拯救价值的危困企业，因案施策，推进破产原因识别关口、重整和解启动关口前移，选择有利时机将案件导入破产程序，通过一个破产案件解决多个诉讼、执行案件，实现企业纾困解难与诉源、执源治理的有机统一。

下一步，禅城法院将继续聚焦优化法治化营商环境，加强建机制、强队伍、重培训等举措，不断拓展“执破融合”的深度与广度，为服务地方经济社会高质量发展提供司法支持和法治保障。

（来源：法治禅城）