开栏语

珠水润“清”山，乡村共振兴。2021年7月，广州的130名援派干部肩负重托，奔赴清远的24个镇，投身于乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。两年多来，帮扶干部们边实践边探索边思考，取得一批阶段性标志性成果，形成一批具有借鉴意义的经验做法，与清远当地干部群众共同探索出一条广州引领带动、清远支撑联动的城乡融合发展“广清路径”。即日起，南方+广清驻镇帮扶频道推出“驻镇帮扶典型案例”系列报道，敬请垂注。

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春季的清远阳山县小江镇翠色葱茏，倒映在河水中的群山，随着微微波浪荡漾开去。从“有水喝”到“喝好水”，一股股“放心水”“幸福水”流进小江镇寻常百姓家。

2022年6月，广州对口帮扶清远指挥部在清远市阳山县小江镇召开广州对口帮扶清远创新农村供水长效运维管护机制试点工作现场会，推动农村供水长效运维管护工作落地见效。受访者供图

进驻清远以来，帮扶干部发现广州帮扶的清远24个镇由于地域原因，不同程度存在水源性缺水（或季节性缺水）、水质性缺水等问题，农村供水长期存在“重建轻管”难题。

水是生命之源，是生产、生活和生态的命根子。广州对口帮扶协作清远指挥部（下称“广清指挥部”）充分发挥驻镇帮镇扶村工作力量，协同清远市统筹提升农村集中供水保障服务水平，以阳山县小江镇等8个镇为试点，从水源水质、项目建设、技术指导、运营管理、资金保障等进行全链条帮扶，积极探索建立“建管用”相结合的长效机制。

现如今，乡亲们的日子也如清澈甘甜、源源不断的自来水一样，充满活力又甜蜜绵长。

深入调研摸底

号准供水领域群众“急难愁盼”

农村饮水安全事关人民群众切身利益，是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线，是推进乡村全面振兴的基石。在推进农村供水保障工作时，广清指挥部广泛凝聚各方力量，深入调研摸底，号准供水领域群众“急难愁盼”。

一方面，坚持党建引领统筹推动。建立健全组团单位和被帮扶镇村的党建共建机制以及组团单位联席会议制度，充分发挥“组团+”的制度优势，凝聚组织力量、汇聚帮扶资源，统筹推动驻镇帮镇扶村工作“驻到实处、帮到点上、扶到根上”。

另一方面，组织精干力量成立专班。联合广州市水务局、广州市水投集团、清远市水利局，抽调专业领域骨干人员成立农村供水工作专班，统筹开展农村供水保障提升工程。

与此同时，实地走访摸排锚定方向。全覆盖深入实地调研24个镇的农村供水情况，发现问题、找准症结、因地施策，制定《关于依托镇属企业保障农村供水安全助推乡村振兴的实施方案》《广州对口帮扶清远农村集中供水提质提标和长效运维管理模式工作指引》，对帮扶地区农村供水项目的工作目标、适用范围、工作步骤等作出具体规定，使各项工作有章可循，建立健全“建管用”相结合的农村饮水安全长效保障机制。

成立集体企业

试点推动农村供水镇域统管

经过一线实地调研，广清指挥部选取阳山县小江镇、太平镇、大崀镇，连州市西岸镇、东陂镇，连山壮族瑶族自治县永和镇，佛冈县迳头镇，清新区禾云镇8个镇作为试点。工作队推动成立集体企业，将农村供水工程由过去的政府投资建设、镇或村自行分散式管理，改为政府投资建设、向镇域集体企业购买服务进行统一运营管理的市场化运行模式。

具体实践中，8个试点镇成立乡村事务管理公司，将村民表决同意纳管的农村供水设施，委托统一管理，基本实现农村供水镇域统管。

广州市派驻清远市佛冈县迳头镇驻镇帮镇扶村工作队在井冈村打通340米深水井保障村民饮水安全，水质达到直饮水标准。图为通水后工作队队员和村民共同试饮。受访者供图

各组团帮扶单位、广清指挥部、当地镇政府和工作队等多方力量筹集帮扶资金，通过钻井取水、铺设更新供水管道、安装变频恒压设施等方式，因地制宜实施供水提质提标改造工程建设，满足村民“能够长期喝上放心水”的心愿。

同时，推动转观念、推行合理化用水缴费制度。进村入户动员发动，帮助村民逐渐形成缴费用水观念，以“补偿成本、公平负担”为原则，有序推动对供水提质提标改造意愿强烈的村实施装表计量收费。

稳步有序推进

清远山区百姓喝上“幸福水”

治水兴水需要持续发力，久久为功。

为让农村供水更有保障，广清指挥部对选定为农村供水长效管护机制试点的每个镇支持100万元作为两年期启动资金。

广州市派驻清远市阳山县太平镇驻镇帮镇扶村工作队在围龙村建设供水工程，保障家家户户都用上“干净水”“放心水”。受访者供图

不仅要让村民喝上水，更要喝好水。广清指挥部在8个试点镇开展农村供水提质提标工程建设29项，包括钻井取水解决水源问题22项、安装超滤膜一体化净水设备解决水质问题2项、水厂水站扩网入户解决供水管网问题5项。

在健全长效机制方面，坚持乡村建设“先建机制、后建工程”“建管并重、长期运行”的指导思想，初步形成“政府部门牵头引导、集体企业运维管理、人民群众广泛参与”的农村供水保障模式。

总结起来，广清指挥部推动清远形成“1+2+3+4”农村供水保障长效机制。“1”即建立完善一个运营主体（既一家镇属企业）；“2”即着重解决水源季节性缺水、水质水压不达标两方面问题；“3”即采取打深水井、上一体化净水设施、使用变频恒压供水设备三大技术手段；“4”即落实技术指导、工程建设、水源水质、运营管理四个环节的全链条帮扶措施。

通过多措并举、精准发力，农村供水保障长效机制建设取得明显成效。

——解决管护问题。目前，8个试点镇均已成立镇属企业，共接收管理239个自然村、近2.5万户村民的供水设施并开展维护工作，实现“无序管护到系统管护”的转变。

——提升水质水量。共惠及53个自然村约2.97万人，实现“有水喝到喝好水”的提升。

——建立可持续运营模式。逐步健全农村供水工程合理水价形成机制，在试点镇有序实现农村供水收支平衡的长效运维，确保供水服务长期稳定。

■典型案例经验总结

善于因地制宜做项目。让帮扶经费每一分钱都用在刀刃上、用在点子上。在推进供水提质提标改造工程建设时，要深入各村各户进行现场调研，全面掌握每一条村存在的供水问题，并分类形成农村供水工作台账，针对各村实际条件与存在的不同问题，科学谋划、量体裁衣，提出相应的解决方案，确保帮扶资金发挥出最大效用。

倡导建管并重建机制。让供水项目长期稳定发挥作用。成立集体企业负责镇域供水设施的运维管护，一方面可解决无人管护的问题，更重要的是以“用水户缴费为主、财政补贴为辅”的方式建立起政府主导的市场化运维模式，解决财政资金紧缺的难题，实现良性运维下的有效管护。

坚持自下而上推试点。让帮扶地区群众在主动参与中增强获得感幸福感。要加大宣传发动群众的力度，通过农村供水提标提质工程和创新农村供水长效运维管护机制“两条腿”走路，在解决群众急难愁盼的“长期喝上放心水”问题中，逐步让村民了解科学管水、科学用水的好处，让老百姓真切感受到各级党委、政府为群众办实事、做好事的初心，从群众思想观念这个根本上突破创新农村供水长效运维管护机制的堵点。

南方+记者 苏晨

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