2024年，深圳各区如何花钱“过紧日子”，成为公众关注焦点之一。

近日，深圳市区各财政部门相继发布2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告以及2024年政府部门预算草案，南方+为此推出深“财”有道系列解读报道。

统计显示，深圳11区（含大鹏新区、深汕特别合作区，以下简称11区），有9区压减区本级一般公共预算支出（以下除强调外均为区本级）的规模，是压减预算支出最多区的一年。

多区财政预算紧平衡凸显

在2024年预算草案内容中，多个区财政预算紧平衡愈发凸显，有的区则直接透露了2024年面临财政压力和机遇。

宝安区表示：“初步判断，2024年我区面临财政收入增长乏力、刚性支出强势增长的困境。”

龙岗区表示：“总体判断，2024年将是财政收支矛盾更加突出、财政形势更加严峻的一年。财政收入内生动力不足叠加支出需求持续增加，收支紧平衡愈发凸显。”

光明区则表示，该区税收总量规模较小，产业结构欠优，税源培植工作仍需进一步加强。房地产市场供求关系发生重大变化，从税收及国土出让两方面影响财政收入，财政可持续能力受到挑战。同时，光明区高质量民生服务供给仍存在短板，要达到全市公共服务均等化水平需继续加大投入；叠加光明科学城进入大开发大建设窗口期，需继续维持高水平投入，区级财政收支平衡难度将进一步增加。

龙华区在2024 年政府预算（草案）中从收入、支出和存量方面介绍了当前的挑战，指出存量资金消耗殆尽、财政收入不升反降和财政支出刚性增长。

不过各区也强调了信心。比如龙华区就表示，经济持续恢复、总体回升向好的态势没有变，建设更高水平“数字龙华、都市核心”的决心和信心没有变。2023年，辖区一般增值税、企业所得税等主要税种均实现正增长，经济恢复凸显韧性；随着深圳市房产交易有所改善，也将进一步抵消国土出让进度放缓的影响。

11区有9区压减支出

各区的财政综合预算支出（含一般公共预算支出、政府性基金预算支出和国有资本经营预算支出，以及上解上缴支出 、债务还本支出等），相关数据要等年度决算草案中向区人大常委会报告。

地方本级一般公共预算支出分全年安排数和执行数，分别表示地方政府在一年内预计会支出的总金额和实际支出的总金额，是地方政府花钱的最主要账目。

结合财政、统计部门公开数据，南方+统计了2018-2023年11区的本级一般公共预算支出全执行数以及2024年区级预算支出全年安排数，来初步观察各区财政预算支出的状况，尤其是2024年的财政支出力度。

首先看2024年。这一年，除了大鹏、龙岗，深圳有9区的区级一般公共预算支出全年安排数同比2023年区级一般公共预算支出全年执行数有所下调。

深圳各区2024年区级预算支出安排变化  南方+ 李荣华 制图

其中，福田区251.41亿元，同比-6.49%；

罗湖区168.50亿元，同比-10.84%；

盐田区57.53亿元，同比-6.39%；

南山区429.00亿元，同比-0.59%；

宝安区518.37亿元，同比-0.43%；

龙岗区456.03亿元，同比0.52%；

龙华区254.04亿元，同比-34.31%；

坪山区135.83亿元，同比-15.30%；

光明区191.44亿元，同比-33.28%；

大鹏新区68.40亿元，同比6.58%；

深汕特别合作区30.02亿元，同比-48.44%。

其中，深汕特别合作区，下调幅度最大；其次是光明区；第三是龙华区。

另外，2024年，也是宝安、南山、盐田、福田、罗湖、坪山及深汕等6区连续第二年下调预算支出安排数。

而从2019-2024年11区的区本级预算支出数据看，在2020年、2023年和2024年三年下调预算支出的区较多，分别有7个、7个和9个，其中2024年是下调本级预算支出最多区的一年。而2019、2021和2022年，则是深圳各区的预算支出普遍增长的年份。

深圳各区区级预算支出年度增幅变化  南方+ 李荣华 制图

2019-2024年能持续增加预算支出的区，只有龙岗区。不过，比较2023年的预算执行数，该区在2024年的预算安排数也仅有0.52%的增长。

“习惯过紧日子”，一般公共服务支出普降

从11区财政预算草案来看，2024年财政重点工作任务，主要围绕加强资金资产资源统筹、聚焦重大战略任务、提升资金使用效益、深化财政管理改革等方面着手，各有侧重。

从各区财政安排重点来看，一方面，坚持突出“民生七优”，保持民生支出占财政支出比重不低于70%；坚持保障现代化产业体系保障；坚持强化政府投资领域建设。

以龙华区在可用财力大幅减少的情况下，对其他领域预算进行大幅压减，倾力支撑教育、医疗领域增支需求；盐田区的科学技术支出安排数同比上年执行数增长158.5%；罗湖区城乡社区支出安排数同比上年执行数增长185.4%；龙岗区教育支出安排数同比上年执行数108%。

另一方面，是突出“过紧日子”。比如某区对日常办公费压减50%，对培训、调研等统一压减70%，各部门原则上不再安排绿植经费；一般性经费合计压减1.5亿元，并压缩购买服务规模，严控课题经费。

深圳市区一般性服务支出比较（宝安区数据待补充）  南方+ 李荣华 制图

一般公共服务支出，是用于保障机关事业单位正常运转、支持各机关单位履行职能、保障各机关部门的项目的支出。

拿2024年“一般公共服务支出”预算安排数与2023年“一般公共服务支出”预算执行数比较，罗湖区下滑121%、大鹏区下滑31%，深汕特别合作区下滑23.6%，龙岗区下滑17.5%。

2024年，龙岗区虽然“一般公共服务支出”下滑，但其教育支出力度增加。2024年，龙岗区本级教育支出，不论规模和总占比，均领先全市。

2024年，罗湖区一般公共服务支出计划安排-4.67亿元，主要是冲减产业空间购置支出30亿元，剔除该因素后，实际安排该科目支出25.33亿元，相比上一年预算数下降12.2%，相比上一年执行数上升16.58%。

宝安区2024年预算草案中缺乏2023年预算执行数据，难以比较。

【撰文/制图】 南方+记者 李荣华