文｜陆 夷

今年2月，南京居民楼建筑地面架空层停放电动自行车起火引发的事故共致15人遇难，给全社会敲响了警钟，也再次把电动自行车种种安全隐患暴露在世人面前。为强化电动自行车产品质量安全，日前，工信部公开征求对电动自行车行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）的意见，对产品质量与管理、智能制造和绿色制造等方面提出了具体要求。

众所周知，电池故障是电动自行车质量安全存在的突出问题和薄弱环节。在2022年国家消防救援局接报的1.8万起电动自行车火灾中，居住场所内因蓄电池故障引发的火灾就有3242起，占比超六分之一。诸如使用退役动力电池进行组装，或者使用其他废旧电池组装冒充新电池等问题屡禁不止，从源头端为群众的生命财产安全带来隐患。同时，由于电池回收门槛低、环节多、溯源难等问题，电池市场鱼目混珠，一直以来是监管的难点。

值得注意的是，这些环节涉及电动自行车企业、行业主管部门、市场监管等各主体，而不具备专业鉴定能力的消费者很难发现，“避雷”“慎选”也就无从谈起。对此，规范条件提出，企业生产或采购的锂离子蓄电池产品应符合强制性国家标准要求，鼓励企业对生产或采购的电动自行车蓄电池进行编码标识，推动电池信息溯源管理，以及加强经销商管理，督促经销商抵制提高蓄电池电压容量、解除限速等违规篡改行为。如能通过并落地，有望堵住这些漏洞，从供给端提升电池安全性能，降低故障起火概率。

目前我国两轮电动自行车保有量至少有3.5亿辆，也就是说，差不多每四个人就有一辆电动车。相对于有限的监管力量而言，管好如此庞大数量的电动自行车，不是一件容易的事。早在2018年，公安部就发布了关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告，明确落实停放充电管理责任、规范电动车停放充电行为等，但现实中仍难形成有效约束；此外，对居民违规停放和充电的行为进行罚款等规定，看似比较刚性，事实上也较难落地。过去的经验和教训带来的一个重要启示就是，要想有效化解安全风险，必须从电池生产、流通、组装、充电、回收等全链条入手，从企业到物业、从主管部门到监管部门形成合力、构成闭环，才能真正管住管好。

不得不说，一蹴而就解决电动自行车安全问题并不现实。这不仅需要完善各种规章制度，也需要站在群众的角度，实现理念和方式的转变。例如停车难、充电难等问题不解决，各种乱象就难免丛生，这不是“一刀切”或单方面能应付得了的。只有各个环节不掉链子、积极想办法，实现从治理到共治的转变，才能答好方便与安全的两难问题。我们乐见各环节的制度漏洞不断补齐，也期待着新规能早日实施，形成闭环式管理机制，让群众远离重重隐患。