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当房子老了，该怎么办？日前广州首例“自拆自建”开工，街坊“自己掏腰包，自己当甲方”拆除危楼重建新楼。“自拆自建”要解决哪些问题？南方+冷眼看市，今天聊聊这种不一样的旧改模式。

广州市花都区集群街2号楼，建于20世纪70年代，已经有四十多年历史，老住户对这里很有感情。

拆之前的集群街2号楼，来自花都区融媒体中心

但房子老了就和人老了一样，容易出现如漏水等各种各样的问题，还有许多安全隐患，集群街2号楼已被鉴定为D级危房。

“老破小”危房如何更新？

街坊们最终选择了“自掏腰包重建居民楼”，委托开发商以原拆原建的思路进行拆除重建，自下而上开启了“自拆自建”的探索。

集群街2号楼这个项目中，拆建投资估算785万元，财政给予适当激励，所有业主需要按4600元/平方米的标准进行预缴资金筹集。

公说公有理，婆说婆有理，要让街坊们都达成共识，并不容易。而一户不同意，项目就只能停摆。花都区先后组织居民大会9次，入户走访48次，工作人员和业主全面沟通协调。

达成共识后，还设置了共管账户；政府部门也简化用地手续办理流程、落实多部门联合并联审批，助力老旧小区改造项目快速推进。

新集群街2号楼规划设计让街坊们非常期待：确保每户独立成套、户型方正、日照充足，厨房、卫生间面积分别达到4平方米和3平方米；新楼还将增设电梯，满足无障碍和适老化改造需求；重新设计供水设施，解决水压不足的难题；铺设燃气管道，实施“瓶改管”；针对残障住户，开展无障碍户型细微设计。

正面效果图，图片来自花都区融媒体中心

推进老旧小区更新改造，是所有城市都难以绕开的命题。近年来，多地开发商参与的大规模城市更新项目频频按下“暂停键”，而老旧楼房原址“自拆自建”的消息则常常引发热议，虽然此类案例有成功也有挫折，但也为城市更新带来了切实有益的探索。

关于“自拆自建”，目前讨论很多，记者觉得以下观点值得参考：

一是应避免资源浪费。假如现有房屋不存在安全隐患，不属于专业机构鉴定的“危房”，应有必要继续充分利用，通过加固、翻新等方式改善居住环境，切实防止大拆大建问题。

二是要明确“自拆自建”政策边界，让此类项目在实施过程中有法可依，纠正一些业主的预期偏差。比如在各地严格控制新建超高层建筑的背景下，除增建必要的公共服务设施外，“自拆自建”行为应尽量避免容积率出现大幅变动，减少对公共利益的影响。

三是“自拆自建”不等于居民自己完全包揽，其他相关方也要参与进来。有专家认为，需要政府（包括职能部门、街道村居委等）、社工、专业者（空间设计师）三方面的力量。要提前做好规划，对建设中遇到的难题做好全面预判；要加强安全监管，防止出现建设事故和质量问题；在资金募集和监管方面，应恰当引入银行性金融机构等，保障业主的资金安全，避免产生“烂尾”现象。

【评论员】南方+记者 周中雨

【拍摄】南方+记者 柴亚娟

【剪辑】南方+记者 周中雨

【设计】吴颖岚 谭唯

【统筹】冯善书

【出品】南方产业智库