《殡葬管理条例》明确规定，农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。但是最近有辽宁省铁岭市铁岭县的部分村民反映，当地通过砍伐集体林地建设的公益性墓地，居然面向铁岭以外的沈阳等地居民销售，而本村人却很少使用。

记者调查发现，当地多个公益性墓地都存在超范围销售问题。销售人员甚至声称，客户主要来自外地，不被查处就说明“没问题”。公益性墓地为什么能够在铁岭超范围出售？

铁岭公益性墓地购买者大多来自沈阳

当地村民表示“根本买不起”

在一个面向沈阳地区销售墓地的网站上，除沈阳市各区县，还有不少公墓位于沈阳市以外的铁岭等地，标明属于公益性公墓。销售人员介绍，这样的墓地“性价比更高”，它们都属于公益性墓地，拿地成本便宜，所以价格便宜。

△沈阳地区销售墓地某网站

《殡葬管理条例》明确规定：农村的公益性墓地不得对村民以外其他人员提供墓穴用地。但记者以参观的名义走访铁岭市境内几处公益性墓地，销售人员都表示，购买者主要来自铁岭以外的沈阳等地区。

△铁岭盘龙福地公墓设在沈阳市区的销售点  （记者白杰戈摄）

当地一处名为“盘龙福地”的公墓，其服务中心位于102国道边的铁岭县红光村村口，旁边是村委会所在地，距离沈阳市区一小时车程。宣传资料显示，这里一处墓穴的优惠价为7800元起。销售人员介绍，客户中很少有本村人。

而红光村的几位村民告诉记者，当地村民去世一般会葬在别的地方。村民称：“我们根本买不起那个墓地。名目是‘公益性’给村民预备的，但根本不是一回事儿。”

△村民家门前的告示

从村口前往公墓的途中，可以看到路边村民家门前亮出的醒目告示，强调公益性公墓不能对外经营殡葬业务，且村民对兴建公墓有争议，提醒购买者谨慎。

销售人员解释，为减少对村民影响，已禁止沿途抛撒纸钱，并向部分路边的村民支付补偿，一次性补偿8000元并签订合同，但有村民不同意一次性解决。住在路边的村民于先生则表示，自己从未拿到过补偿。

“公益性”墓地超范围销售

所谓的“没问题”到底从何而来？

村民提供的村会议记录显示，2020年，红光村“为有效使用荒山、荒坡，申请建设公益性公墓”，委托投资方经营，红光村收取公益性管理费50年，共50万元。受访的多位村民提出，“盘龙福地”以“公益性”的名义征用村集体土地，砍伐树木建设公墓，但违规超范围销售，且村民没有收益。他们认为这并不合理。

△红光村会议记录（当地村民提供）

村民表示，他们曾经向主管部门反映当地以建设公益性公墓以及树木有病害为名砍伐上万棵树。铁岭县林业局2023年10月答复称，经现场调查核实，采伐的松科植物定点存放，无非法运输情况。“盘龙福地”的销售人员表示，砍树手续齐全。

铁岭市自然资源局官方网站的信息显示，该局森林资源科2021年对包括“盘龙福地”在内的8个公墓做出使用林地的审查意见，根据项目名称和公开资料，其中至少7个是公益性公墓。

记者注意到，虽然位于铁岭，但一些公益性公墓以“沈阳”开头的名称作宣传，并在沈阳市区设立销售点。记者以咨询的名义向铁岭县殡葬管理所提供其中两处公墓的名称“盘龙福地”和“森林纪念园”，工作人员答复，它们都不能在铁岭县以外销售。但在铁岭的多个公益性公墓，销售人员都表示，上述限制并未落实。

△通往森林纪念园公墓的路上，指示牌标注“公益性公墓” 。（记者白杰戈摄）

一家公益性公墓的销售人员宣称，这里与经营性公墓的主要区别在于价格，“公益性”体现在对村民让利优惠。“这里不让高价卖，我们是拿出单独一片区域给当地百姓做福利的。”

“盘龙福地”的销售人员表示，他们面向沈阳等地客户销售没有遇到过障碍，足以说明自己“没问题”。“我们的墓园所有手续齐全，如果有问题的话，早就关门了。”

△盘龙福地园林公墓规划效果图（记者白杰戈摄）

当地最新回应

责令停止公益性墓地超范围销售行为

在3日《新闻纵横》独家报道后，铁岭市调查组赴现场了解情况。经查，报道中反映的“盘龙福地”公益性公墓超范围销售问题确实存在，调查组已责令其立即停止超范围销售行为，铁岭县民政局对其处以罚款3万元。

调查组介绍——

报道中反映的“盘龙福地”公益性公墓征地村民没有得到补偿款的问题属实，原因是公墓所征土地归村集体所有，公墓方已将50年50万元经营管理费支付给红光村村委会。

报道中反映的公墓砍伐树木村民没有得到补偿款的问题属实，原因是：按照相关规定，砍伐树木的赔偿应付给村集体，这笔款项公墓方已于2022年5月12日付给凡河镇红光村。

针对上述两项问题，调查组在现场向村民做出解释并责成县、乡、村进一步做好对村民的宣传解释工作。

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来源｜中央广电总台中国之声