近年来

韶关市检察机关

创新机制、多措并举

不断探索历史文化保护传承

和文物保护公益诉讼工作

凝聚文物保护共识

为文物保护提供强有力的司法保障

始兴县隘子镇满堂客家大围

是检察机关护航私有产权文物系统性保护

合理利用和传承发展的成功范例

检察人员实地查看满堂围整改情况。

检察建议

推进文物保护诉源治理

始兴满堂客家大围始建于道光十六年，系全国重点文物保护单位，对于研究客家围村建筑、客家民俗风情具有重要学术意义。2023年4月，韶关市检察院在开展文物和文化遗产保护领域公益诉讼专项监督中发现，满堂客家大围被违规使用，部分区域破损明显，保护区域内垃圾遍地，甚至还存在安全隐患。

问题必须马上解决。市检察院决定成立以检察长为主办检察官的公益诉讼办案组，依托一体化办案机制，指导始兴县检察院同步对属地职能部门开展监督。

“满堂围因年久失修，部分区域严重破损，存在危害文物安全和损坏文物历史风貌的问题，同时围屋内存在违规开设餐厅、施工作业不规范等现象，可能导致消防安全隐患、房屋坍塌等问题。”始兴县检察院公益诉讼部门工作人员指出，如果不及时进行修缮、整改，国家利益和社会公共利益将持续遭受损害。

2023年5月，市检察院与市文广旅体局进行磋商，督促其对监管缺失、文物损坏、违规利用等问题及时开展整改。始兴县检察院督促并协调属地镇政府、文旅、消防等部门依职责同步开展文物保护工作。随后的四个月里，两级检察机关持续跟进监督，并多次联合有关单位研究具体整改措施。

“2023年9月，满堂围内违规经营的餐馆已完成迁移和注销，修缮工程已启动项目立项和招标工作，相关安全隐患、脏乱差问题基本得到解决，社会公共利益得到了有效保护。”始兴县检察院公益诉讼部门工作人员说。

突出特色

打造文物保护品牌

民有所呼，检有所应；民有所盼，检有所为。

以满堂围为代表的客家古围楼具有很高的科学和艺术价值，由于住宅属性，其产权常归私人所有，但其历史文化价值属于公共利益的范畴。现实中，私人产权的不可移动文物往往容易出现群众保护意识不强、日常维护不足、行政监管滞后缺位等问题。针对此类问题，检察机关助力相关部门依法履行职责，与相关部门、地方政府同向发力，积极探索破解保护公益与尊重私有产权人处分权可能冲突等难题。

在市检察院与市文广旅体局的共同推动下，2023年12月，始兴县委县政府印发了《始兴县文物和围楼保护利用工作方案（2023-2028年）》，探索客家围屋的综合治理和旅游资源保护开发利用，推进当地文物和围楼保护活化利用逐步走上专业化、科学化的良性轨道，增强传统文化的生命力、影响力。

“检察机关将重点紧盯文物保护等领域的违法情形和难点问题，以检察监督助推文物保护责任体系更加健全，以办案实效回应文物保护现实问题，不断开创检察公益诉讼助力协同保护文物的新局面。”韶关市检察院相关负责人说。