4月3日，广州发布《广州市发展和改革委员会 广州市教育局 广州市财政局关于规范我市幼儿园收费管理有关问题的通知》（下称《通知》）。

根据《通知》，广州公办幼儿园保育教育费收费标准实行政府定价；民办幼儿园应当根据办园成本、市场需求等因素，按普惠性、非营利性及营利性民办幼儿园分别确定相应的收费标准。

此次调整后，公办全日制规范幼儿园保教费标准为823元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准为995元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

为何要调整？具体如何实施？广州市发展和改革委员会对此进行权威解读。

 1 为什么要调整公办幼儿园保育教育费收费标准？

首先，建立公办幼儿园收费定期动态调整机制是国家和省关于完善学前教育成本分担机制的举措之一。

如，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，“根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制”；2022年12月，《广东省教育厅等九部门关于印发<广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划><广东省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划>的通知》提出，“建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制”。

其次，办园成本提升已在一定程度上影响公办幼儿园平稳健康发展。

根据成本监审数据显示，2017年、2018年各级各类幼儿园教育培养成本与上一年相比平均涨幅分别为10.94%、12.98%。

据调查统计分析，2013至2022年，广州城市居民消费价格指数同比上涨分别为2.6%、2.3%、1.7%、2.7%、2.3%、2.4%、3%、2.6%、1.1%、2.4%。而广州市公办幼儿园现行保教费标准为2012年制定，沿用至今，10年未做调整，该收费标准相对偏低，已不适应当前公办幼儿园办学需求和经济社会发展水平。

结合学前教育发展实际和管理改革试点经验，广州有必要优化收费政策，完善学前教育成本分担机制，从而保障普惠性学前教育有质量可持续发展。

 2 此前公办幼儿园管理改革试点及分类管理情况如何？

为促进公办幼儿园均衡优质发展，2018年7月起，市教育局联合市发展改革委、市财政局组织实施《广州市公办幼儿园管理改革试点方案》，对荔湾区、海珠区、天河区和番禺区公办幼儿园，探索从原有四个等级管理模式改革为按示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理，收费标准分别参照原标准中省一级和市一级幼儿园收费标准。

2020年扩大试点范围，将越秀区和白云区公办幼儿园纳入改革试点；2021年，在全市开展公办幼儿园管理改革试点，由各区结合实际开展。

目前，大多数区开展试点改革。改革预期成效初显，整体平稳有序，幼儿教师工资待遇有所提升，教师队伍总体趋于稳定，办园质量有所改善，促进了公办幼儿园良性发展。

根据最新分类，示范幼儿园，是指保教质量好、有示范带头作用的幼儿园，目前原省一级和市一级幼儿园为示范幼儿园，后续省、市出台示范幼儿园标准后将按新的标准进行调整；规范幼儿园，是指经区教育行政部门依法审批、登记注册的幼儿园。

 3 新提出的公办幼儿园保育教育费收费标准，对家长有什么影响？

根据《通知》，公办幼儿园由省一级、市一级、区一级和未评级四大类改为按示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理，收费标准对应幼儿园不同类别实行不同标准：

公办全日制规范幼儿园保教费标准为每人每月823元，公办全日制示范幼儿园保教费标准为每人每月995元。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

对于试点区的幼儿家长来说，新标准预计自收自支类示范幼儿园新生支出标准不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出78元-173元；对于非试点区幼儿家长来说，预计省一级自收自支类幼儿园新生支出每月不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出130元-458元。

 4 对财政拨款类公办幼儿园保育教育费资金，按什么方式管理？

财政拨款类公办幼儿园保育教育费（寄宿制幼儿园保育教育费含住宿费）纳入行政事业性收费管理，收入全额上缴财政国库。财政拨款类公办幼儿园的服务性收费，除伙食费、校车费据实列支外，托管费等收费扣除相关税费后上缴财政国库。

 5 广州将如何进一步提升学前教育水平？

一方面，广州落实普及普惠，持续扩大学前教育普惠资源。

通过编制《广州市基础教育设施发展策略研究与布点规划（2019—2035年）》及各区专项规划，提前谋划幼儿园学位建设。同时，推进居住区配套幼儿园建设移交和历史遗留问题。目前全市156宗幼儿园历史遗留问题已全部完成。

广州也正多途径增加公办学位供给。合理制定各区新增公办幼儿园学位任务目标，鼓励高校等事业单位和村集体利用闲置资源新增、改扩建公办幼儿园；鼓励各区多途径增加公办幼儿园学位；建立巩固学前教育“5085”的月报制度。

另一方面，广州推进优质发展，提升保教质量。

一是深化课程改革，研制《广州市幼儿园课程指南（试行）》并开展试点工作，提升幼儿园课程实施水平，促进各类幼儿园优质发展。

二是探索集团化办园，各区通过组建幼儿园联盟、以旧带新等方式，通过输出新理念、新课程、新模式，辐射并带动提升区域学前教育质量。

三是积极创建学前教育实验区，近五年来设立国家级实验区3个，广东省学前教育高质量发展实验区5个，广东省基础教育高质量发展示范区2个。

四是建立幼儿园保教质量动态监管机制，促进幼儿园提升办园水平。

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南方+记者 黄舒旻

通讯员 穗发宣