作为惠州深入实施“百千万工程”的重要措施，全域土地综合整治在惠州迎来扩面发展。南方日报、南方+记者从惠州市自然资源局，该局近日组织召开了为期两天的全域土地综合整治实施方案专家评审会，6位专家集中评审了5个县镇共8个全域土地综合整治实施方案，涵盖用地整理、产业导入、风貌提升、生态修复等各类型共计200余宗子项目纳入项目库，惠州全域土地综合整治正从试点走向全面落地，助力惠州“百千万工程”建设深入发展。

试点探索，全域土地综合整治3试点镇成果初显

何谓全域土地综合整治？据自然资源部发布的《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，全域土地综合整治是以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。

惠州市自然资源局相关负责人介绍，这是国家实施乡村振兴战略的重要抓手，也是国土空间系统治理的重要手段。

“在以往的城市建设中，城中村改造、棚户区改造等都是集中在建成区，而对村镇的关注度有限，全域土地综合整治则是聚焦于村镇，直面和探索解决乡村发展中的难题。”该负责人介绍，当前而言，绝大部分村镇的形成，土地的使用都是历史的延续，具有偶然性和无序性，土地利用不规整，效率不高，而综合整治就是为了逐步破除这一局面，为村镇发展释放活力，拓展空间。

伴随全国全域土地综合整治各级试点工作的开展，惠州进展迅速。自2019年以来，惠州已有惠东县白花镇全域土地综合整治试点项目、龙门县龙江镇罗洞村等3个村矿山生态修复型土地综合整治试点项目两个项目纳入国家级试点，另有博罗县麻陂镇全域土地综合整治试点项目纳入省级试点。

翻阅广东省自然资源厅早于2023年备案批复的3个试点项目的试点实施方案可以看到，龙江、白花和麻陂三镇分别入选实施项目12个、21个、11个，包括农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、产业导入项目、乡村风貌提升及历史文化保护等各个方面，从多个维度为区域提质升级发展助力。

在龙江镇，广尾村高标准农田建设、罗洞村等3个村人居环境整治、上窝石场绿色矿山建设、公塘石场废弃矿山生态修复治理等12个项目，涉及村镇发展的各个方面。截至当前，广尾村1200亩高标准农田已建成验收，上窝石场获评为省级绿色矿山，鹤山村实现搬迁安置，镇域生产、生活、生态空间格局得到全面优化。

试点扩面，惠州土地综合整治镇域全面落地

随着惠州“百千万工程”深入推进，试点镇的全域土地综合整治探索经验得到进一步拓展。

惠州市全域土地综合整治专班相关负责人介绍，今年以来，惠州全域土地综合整治已拓展到1个典型县（博罗县）、5个典型镇（惠城区汝湖镇、惠阳区新圩镇、惠东县白盆珠镇、博罗县石湾镇、龙门县永汉镇），并逐步在全市铺开（包括12个市级培育典型镇、17个重点提升镇街），结合各自县区的优势、镇的特点、村的资源，打造一批全域土地综合整治示范区和精品工程。

关注当前召开的专家评审会，惠州市自然资源局特邀6位行业专家对5个县镇共8个全域土地综合整治实施方案进行了集中评审。8个方案分别为：博罗县实施方案、惠城区汝湖镇实施方案、惠阳区新圩镇实施方案、惠阳区三和街道实施方案、惠东县白盆珠镇实施方案、龙门县龙江镇实施方案、龙门县龙潭镇实施方案、龙门县永汉镇实施方案。

在项目类别上，以惠城区汝湖镇实施方案为例，实施项目共计包含了5大类25个子项目，涵盖农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、产业导入和风貌提升及历史文化保护等多个方面，建设实施年限均为2024年至2026年。目前，七女湖体育公园、甜玉米三产融合示范基地、铁骑营地等多个项目已进入落地实施阶段。

评审专家、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司副总规划师秦雨介绍，全域土地综合整治是一项综合性的工作，涵盖镇村生产生活的各个维度，通过项目建设实施改善用地碎片化、低效化等问题，推动土地空间节约集约利用，资源要素高效发挥效能。

关注评审方案情况，秦雨直言8个实施方案都比较成熟，项目库筛选用心，类型丰富，且可实施性较高，把细节进一步完善，把账本算得更精细一些，优化调整后就可以指导后续工作实施了。他介绍，博罗县，汝湖镇、新圩镇等省“百千万工程”典型县、镇悉数纳入，原有的国家试点镇龙江新项目入库评审，惠阳三和镇等市级培育典型镇及重点提升镇等也迈出了新步伐，这意味着全域土地综合整治在前期试点实施的基础上正在惠州全市层面扩面开来。

“200余宗项目通过评审，入库实施，惠州全域土地综合整治迎来全面发展，进一步助力‘百千万工程’建设走深走实。”惠州市自然资源局相关负责人对此表示，龙江、白花和麻陂三个镇试点工作稳步推进，项目建设成效不断凸显，镇域生产、生活、生态空间格局不断得到优化，产业发展同样迎来新惊喜。“经验和效果在前，整治工作的扩面，项目加速实施，也让惠州镇村提质升级发展有了新期待。”

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【采写】南方+记者 张峰 通讯员 邹铭 张祥景

【图片】南方+记者 王昌辉