今年的《政府工作报告》提出，“加强社会保障和服务”“实施积极应对人口老龄化国家战略”“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展”。老年志愿服务组织是指愿意贡献自己的智慧、时间和精力去帮助他人、服务和奉献社会，从而重新发展自身的社会关系、满足自身需求的老年人组织。老年志愿服务组织的服务领域非常广泛，包括基层民主监督、移风易俗、民事调解、城市文明、文化传承、环境保护、合法维权、人才培养、乡村振兴、社区管理、社区服务等。在人口老龄化社会，老年志愿服务组织在社会治理中的作用不可或缺。实践表明，老年志愿服务组织越来越成为社会治理的重要力量，不仅可以促进积极老龄化和健康老龄化，还有利于社会人力资源的合理配置，有利于传承弘扬家庭美德与优秀传统文化。但有调研显示，目前在老年志愿服务实践中仍存在高意愿、低参与、活动内容单一以及社会组织作用发挥不足等问题。为此，要多措并举保障老年志愿服务组织职能更好发挥。

引导社会观念，树立正确认知与志愿服务意识

随着社会发展和观念进步，老年人不再是被动接受他人帮助和照顾的弱势群体。低龄老年人在参与志愿服务方面有着明显的人生经验和时间优势，经过几十年工作经验积累，很多老年人掌握重要的知识和技能，是社会潜在的人力资源。从整个社会来看，目前出于纯粹回馈社会目的而加入志愿服务行动的人较少，大多数人带着各自理性的预期，而没有当作一种公民应尽的义务。老年志愿者应该对自身的价值进行重新定位，用积极的眼光去看待老年生活，意识到老年人是社会参与中必不可少的群体。要鼓励老年人发挥社区主人翁精神，改变传统的志愿服务理念，形成对志愿服务的正确认识，充分发挥参与志愿服务的能动性，树立积极的老年志愿者形象。老年人志愿服务意识的培养，不仅需要媒体、网络、宣传栏，还需要各基层党组织开展特色活动带动宣传，广泛传播志愿服务文化，让社会组织的活动深入到老年人的日常生活，深入到城市和乡镇。要让参与志愿服务成为老年人的一种习惯，从而培育整个社会的志愿服务文化和公民的志愿服务意识，营造浓厚的社会志愿服务氛围。

加强党政支持，为老年志愿服务组织提供制度保障

老年人作为年龄较大、体质较弱的志愿者群体，在志愿服务实践中，难免会遇到突发意外状况，所以更需要制度保障维护他们的基本权益。为了让老年志愿者没有后顾之忧，各级党委、政府应该进一步完善关于老年志愿者工作的综合性政策法规。老年志愿服务活动需要稳定的经费支持和制度保障，包括为实名注册的老年志愿者购买保险，从法律的层面肯定老年志愿者服务工作的地位与意义，赋予老年志愿者相应的权利和义务，从而提升老年志愿者参与活动的积极性和持续性。

强化技能培训，提高老年志愿服务组织的质量水平

尽管老年人在从事志愿服务中有着诸多优势，但由于从熟悉的工作领域转向陌生的工作领域以及角色之间的转换，老年人往往缺乏必要的志愿服务知识、方法和技巧，在提供志愿服务的过程中会面临一些困境和难题。要充分实现老年志愿服务组织的功能和价值，应该建立完善的培训体系，根据培训情况合理匹配有需求的老年人。通过培训，让老年志愿者明确服务宗旨、服务规范、服务内容、服务方法、服务技巧等。社会工作者在介入老年志愿服务方面具有得天独厚的优势，可以提升老年志愿者的服务质量和水平。社会工作者可以充分发挥链接资源的作用，将社区内的居委会、社会组织、居民资源以及政府政策等充分利用起来，优化组织培训内容，提升服务技能水平，促进老年志愿服务组织的发展。

注重典型示范，激发老年志愿服务组织的积极性

老年志愿者在奉献爱心中实现老有所为，积极参与志愿服务工作，可以为全社会起到一个带头作用，激励更多年轻人自愿参加到志愿者服务队伍中来，推进我国志愿者服务工作的开展。对于老年志愿服务组织提供的志愿服务，政府、社会、服务机构和服务对象应给予关注、认可和支持，可以定期评选优秀志愿者并给予奖励，让老年志愿者更有动力，继续发挥余热参与志愿服务活动。对于表现优异的老年志愿者，可以树立先进典型广泛宣传，既是对志愿者本身奉献精神的鼓励和表扬，也对其他有一技之长的老年人起到引导作用和示范效应，从而不断发展壮大老年志愿者队伍。

加强规范管理，保障老年志愿服务组织的可持续性

要发挥统筹协调作用，明确由指导机构负责建立志愿服务工作协调机制，统筹规划志愿服务，细化政府及相关单位职责，推动老年志愿服务制度化建设。对老年志愿服务进行评估，是有效提升志愿服务水平的重要环节，能够及时发现志愿服务过程中的问题并进行纠正。老年志愿服务活动结束后，社会工作者应该共同帮助老年志愿服务组织建立评估体系，包括服务内容的评估、服务过程的评估以及服务结果的评估等，作为日后对志愿服务进行表彰、激励等的依据。

作者系广东省人口发展研究院研究员