3月30日是“国际零废物日”,在广东,“无废”正融入日常生活。
在深圳南山区华侨城垃圾转运站,一辆生活垃圾运输车缓缓驶入,工作人员将密闭的垃圾桶卸下后放置在处理设备上。随后设备自动压缩垃圾,再装车运往东部能源生态园进行焚烧发电处置。
和传统的垃圾转运站不同,这里没有臭味和噪音。“地埋式垃圾处理设备的压缩箱等均位于地下室,能有效隔离垃圾压缩产生的噪音,同时地下室配置负压抽风与喷雾综合除臭系统,可以有效防止臭味外逸。”深能环保城市环境服务有限公司南山清运项目项目经理吴湘介绍,这个站点每天可以处置100—120吨生活垃圾,“现在不仅是简单处理垃圾,还要让整个过程环保、无害。”
生活垃圾是城市废弃物的一种,这些曾经让人头疼的废弃物,正随着广东“无废城市”建设,逐渐有了合适的去处。
广东省“无废城市”建设领导小组办公室(下称“省无废办”)负责人介绍,近年来广东通过完善固体废物管理机制、推动粤港澳大湾区固废跨区域协同处置等,在全省域“无废城市”和“无废湾区”建设上取得阶段性成果。
在全国较早建设“无废城市”
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
实际上,“无废城市”不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是一种先进的城市管理理念。目的是实现整个城市固体废物产生量达到最小、资源化利用充分、处置结果安全。
广东在全国较早启动“无废城市”建设。
2018年,国办印发实施《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年4月,深圳被列入国家首批试点城市之一,并于2022年获得生态环境部2000万元专项财政资金奖励支持。
在总结深圳试点经验的基础上,2021年2月,《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》发布,将珠三角九市、梅州、信宜作为试点,建设珠三角“无废试验区”,同时鼓励粤东粤西粤北地区开展“无废城市”建设。
2022年4月,珠三角九市全部纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。
到2023年7月,广东全面启动“无废城市”建设,粤东粤西粤北各地均已开展“无废城市”建设实施方案编制,目前阳江、韶关、河源等地已印发实施。
投入超5亿元保障“无废城市”建设
“无废城市”如何落地建设?
广东从完善顶层设计着手,成立“无废城市”建设工作领导小组,并下设办公室及工业固废和危险废物领域、生活垃圾和建筑垃圾领域、农业废弃物领域3个工作小组。此后逐步形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的建设格局。
“无废城市”建设依赖制度、市场、技术和监管体系的完善。广东出台了全国第一部省级建筑垃圾管理地方性法规《广东省建筑垃圾管理条例》,超600家企业享受“资源综合利用增值税即征即退”政策,同时建成省固体废物环境监管信息平台,15万家危险废物产生单位纳入平台管理。
“无废城市”建设也是一项技术工作,广东组建省级专家技术帮扶组,每季度对21个地级以上市开展“一对一”技术帮扶。其中,针对珠三角地区,重点帮扶解决建设过程中的堵点、痛点,协助开展经验总结及成效评估;针对粤东西北地区,则按因地制宜、一城一策的思路,重点指导各地编制、完善“无废城市”建设实施方案。
为保障全省“无废城市”建设,试点以来,广东投入各项资金5亿多元。全省各地建成一批补短板、强弱项的利用处置设施,消除一批历史遗留固体废物环境安全隐患,创建一批“无废园区”“无废工厂”“无废学校”等。同时,广东还建成小微产废企业集中收运平台91个,推动解决小微单位危废处置出路困难问题。
3A级生活垃圾焚烧项目约占全国1/3
废弃物的产生源头较广,近年来,广东针对工业、生活、农业、建筑、危废五大领域的固体废物,进行精细化治理。
广东坚持清洁生产,全省累计创建国家级绿色工厂400家、绿色工业园区11个,国家级绿色制造名单总数居全国首位,新增一般工业固体废物资源化利用能力2814万吨/年。
在生活垃圾方面,全省建成17个国家3A级生活垃圾焚烧项目,约占全国总数的1/3,10个地市基本实现原生生活垃圾“零填埋”。
在农业领域,秸秆、地膜等废弃物问题日益得到解决。广东不断完善秸秆资源台账系统及收储运体系,积极推广全生物降解地膜的研发应用,并获评“农作物秸秆资源台账建设先进省份”称号。
针对建筑垃圾处置难题,各地积极推动资源化利用。目前,全省共有建筑垃圾资源化利用能力约1.6亿方/年,绿色建筑面积占新建建筑面积比例达到85%。
广东还建成一批补短板、强弱项的利用处置设施,全省核准危险废物利用处置能力1270万吨/年,医疗废物集中处置设施23个,能够有力保障全省危险废物安全处置。
另外,以“无废城市”建设为依托,广东持续推动“无废湾区”建设,粤港澳生态环境保护合作交流机制形成,“无废湾区”协调沟通机制初步建立。
将谋划设计以固废处置为核心的EOD项目
广东将如何继续建设“无废城市”?
省无废办相关负责人介绍,今年将对省“无废城市”建设试点成效进行评估,并尽快出台全省域“无废城市”建设方案,分阶段、分区域制定全省域“无废城市”建设目标和任务,统筹谋划全省域“无废城市”建设路径。
广东将持续深入探索“无废湾区”建设,依托生态环境部牵头的国家环保交流合作机制,完善“无废湾区”建设工作机制,并依托广东、香港、澳门环保展开展“无废湾区”建设管理和固体废物资源化技术交流。
“无废城市”建设离不开市场力量,省无废办相关负责人表示,接下来将研究制定激发市场投资意愿的措施,增加以固体废物利用处置为核心的EOD项目谋划设计,多渠道筹措“无废城市”建设资金,全力推动固废领域环保产业发展。
同时,在技术体系方面,广东将完善固体废物污染控制技术标准与资源化产品标准,畅通固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置技术和产品的推广应用。同时,探索建立固废资源化利用对降碳贡献核查认证的方法学体系,在重点行业、企业开展固体废物减量化、资源化的碳减排核算,探索减污降碳协同新模式。
南方+记者 张子俊
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