3月27日，自然资源部召开例行新闻发布会，自然资源部办公厅副主任、新闻发言人王永梅介绍了1至2月份土地供应、不动产登记等自然资源要素保障相关情况。

据介绍，2024年1—2月，全国国有建设用地供应总量6.7万公顷，同比增长4.8%。全国住宅用地完成交易量4845公顷，同比减少18.8%。

数据显示，70个大中城市住宅用地完成交易量2023公顷，同比增长1.4%，其中一、二、三线城市住宅用地同比分别增长39.5%、增长42.0%、减少36.4%。前两月全国新增划拨供应的保障性住房用地479公顷。

王永梅介绍，不动产登记方面，2024年1—2月，全国办理不动产登记业务1378.2万件，颁发不动产权证书877.8万本、证明394.1万本。办理新建商品房转移登记173.5万件，同比减少7.6%；办理存量商品房转移登记74.1万件，同比减少1.4%。办理不动产抵押登记业务360.5万件，同比减少3.5%；其中，土地、在建建筑物、房屋三类主要抵押物抵押金额同比分别增长14.8%、增长24.0%、减少7.8%。

据悉，截至2024年2月底，全国累计2000多个县市实施“交地、交房即交证”改革，已颁发549.1万本权证，惠及6.04万个项目、1263万企业群众。各地积极推进不动产“带押过户”改革，全国累计办理带押过户业务16.8万件，涉及带押金额2591亿元。

我国首次完成全国683个城市城区范围划定情况，有何重要意义？

3月27日，自然资源部召开3月份例行新闻发布会，自然资源部空间规划局二级巡视员王伟介绍我国首次完成全国683个城市城区范围划定情况。他表示，这次全国首版683个城市城区范围成果矢量数据集，是全国首次在统一标准控制下，将城区范围落到了空间位置上。

“长期以来，由于缺乏空间标准和相应监测手段，我国城市建成区面积主要依靠地方填报，各地对于‘城区’统计口径理解不同，且没有对应到全国‘一张图’的空间范围，一定程度影响统计数据的准确性、可靠性和可比性等，给科学决策带来一定障碍。”王伟说。他表示，建立我国的城区空间范围确定标准、完善城市化标准统计区制度，十分迫切和必要。

据悉，自2019年7月起，自然资源部联合同济大学、北京大学、武汉大学、哈尔滨工业大学等，开展相关标准研究。自2020年4月起，选取107个城市，先后开展4轮标准试划论证，不断验证调校技术路线。2021年6月，形成并发布《城区范围确定规程》（TD/T1064-2021）（以下简称《规程》），确定了从空间范围上界定城市建成区的技术规范，填补了我国城市化标准统计区制度的空白。

王伟介绍，在确立制度和技术规范基础上，2023年，自然资源部依据《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》），应用全国国土调查成果，组织全国683个设市城市按照《规程》，全面开展了城区范围确定工作，形成我国第一版全国城市的城区范围矢量数据集，首次实现城市城区范围的空间化、定量化和精准化，为《纲要》和城市国土空间规划实施监测、体检评估等工作提供了基础支撑。

王伟表示，目前，城区范围确定成果已应用到国土空间规划编制和实施监测、城市空间监测和体检评估、城市地价动态监测、沿海城市地面沉降监测等国土空间监测分析工作中，进一步夯实了在“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”履行“两统一”职能的数据基础，促进了国土空间治理数字化转型。

“我国首版全国城市城区范围成果矢量数据集的形成，实现了‘从无到有’的跨越，是遥感技术第一次与规划管理结合得这么紧，第一次将我国683个城市城区范围落地了。用好现在的成果，进一步叠加人口、用地、产权、产业等信息，可以对国家关注和学术界关心的一些命题有所响应。”王伟说。

王伟举例，一是可以作为国土空间规划编制评估的重要底图，应用于国土空间规划城市体检评估，科学准确观察城市高质量发展程度，辅助城市发展战略和国土空间规划目标、方向、结构、布局的确定；二是可以支持城市自身发展水平的纵向比较和城市间发展水平的横向对比；三是可以为城乡人口统计提供基底范围；四是可以作为国土空间规划“一张图”的基础图件，支撑监测评估和检验规划实施效果。

据介绍，城区是指城市实际开发建设、市政公用设施和公共服务设施功能覆盖的空间地域范围，是观察城市化发展演化趋势、研究城市化的基本空间单元。实现城市城区空间范围确定的标准化，是科学实施城市统计监测、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工作。

自然资源部：对红树林造林合格省份奖励一定额度用地计划指标

3月，自然资源部印发了《关于2024年土地利用计划管理的通知》。国土空间用途管制司副司长李亮在3月27日自然资源部召开的新闻发布会上表示，土地利用计划是国民经济和社会发展计划的专项计划，其年度规模和配置方式对经济社会发展具有重要作用。2024年继续坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，统筹安排全年土地利用计划，着力提高土地要素配置的精准性和利用效率，切实保障有效投资用地需求。

2024年用地计划总量确定为600万亩，在配置方式上，主要有5项举措：

一是对重大项目用地，依据清单“应保尽保”。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目用地清单的能源、战略性矿产、交通、水利、军事设施单独选址项目用地，由国家依据清单统一配置计划指标。

二是对未纳入重点保障项目用地，继续实施“增存挂钩”。既算“增量”账、更算“存量”账，继续实施增量安排与存量盘活挂钩机制，地方盘活存量越多，获得的计划控制量越多，推动地方持续盘活存量。同时，各省（区、市）在城镇开发边界内的年度增量空间使用规模上，至少为每年保留五年平均规模的80%，其余可用于年度间调剂，但不得突破分阶段控制总量，避免“寅吃卯粮”。

三是对经济发展优势地区倾斜安排基础指标。结合盘活存量土地核算计划指标情况、地区GDP、农业转移进城落户人口数量、吸收外省人口数量等，测算分解基础指标，进一步增强省级统筹能力，重点保障省委省政府重大战略、省级重大产业项目、重大民生工程用地，以及满足存量土地潜力小的市县基本需求。

四是对保障粮食和生态等其他优势地区奖励计划指标。为调动各地保护耕地积极性，对超额承担耕地保护任务的省份，按照一定比例奖励计划指标。为加强生态保护，根据生态保护红线划定面积比例和保护状况，对排名前十的省份以及红树林造林合格的有关省份，奖励一定额度计划指标。

五是支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展。继续戴帽下达每个脱贫县计划指标600亩，继续单列农村村民住宅建设用地计划。

南方+记者 段江含