今年东莞两会期间，来自高埗镇的4位人大代表围绕制造业发展、医疗卫生、教育设施、民生兜底、厂房租赁等问题建言献策，共提出6份建议。

张旭滔：聚焦制造业转型升级与发展

作为人大代表，来自马可波罗控股股份有限公司张旭滔围绕做优“制造业”这份家当，提出了两份建议——《关于解决制造业产业链“卡脖子”短板问题的建议》《关于制造业智能化转型建议》。

关于解决制造业产业链“卡脖子”短板问题，张旭滔提出，首先要攻关突破关键核心技术，借鉴日本、韩国集成电路设备、材料、零部件等产业发展的经验，从市场需求出发，采取龙头企业主导的方式，联合产业链上下游企业、科研院所，建设涵盖全产业链的重大协同创新平台，聚焦关键工艺技术，进行设备、材料及零部件共性技术开发和中试，形成产学研用协同创新机制，推动尽早攻克“卡脖子”难题，促进产业链升级配套、成果转化及知识产权保护，培育出具有规模竞争力的装备材料企业，提高国产化比例，保障产业链供应链安全。

同时，要进一步优化政策环境，强化专业技术人才支撑。总之要坚持问题导向，采取精准措施，着力推进关键核心技术攻关、产业链生态构建、专业技术人才培养、区域产业链供应链合作等方面的突破，才能更快地解决制造业产业链“卡脖子”的问题。

关于制造业智能化转型，张旭滔围绕鼓励跨界合作与创新、加强引导推进智能制造、培育智能制造服务商、加强网络安全保护、因企制宜推进智能制造等进行具体建议。他认为，认为制造业智能化转型是一个系统工程，政府要加大政策的支持力度，企业要主动适应市场变化，加强技术创新和人才培养，学界要加强研究和成果转化。

袁春燕：关注卫生健康与基础教育设施

目前，家庭过期药品已被明确列入《国家危险废物目录》，是重要的环境污染源之一，对生态环境和人体健康的损害更加持久、隐蔽。此外，闲置药和过期药如得不到有效管理，一旦流入不法商贩或不法医疗机构之手，将给社会带来难以预计的后果。

对此，人大代表袁春燕提出了《关于解决家庭闲置、过期药品有效回收的建议》，建议制定规范有效的长效机制，需要更多部门一起参与这项工作的管理，药店方面要主动承担起闲置、过期药品回收的责任，对群众进行用药安全教育，逐步提升群众妥善处理或回收过期药品的意识，市民个人则应主动学习，提高对家庭过期药品的认知水平，形成定期形成清理家庭药箱的习惯，规范自身处理过期药品的行为。

在教育领域，袁春燕留意到近年来东莞市教育扩容攻坚，预计2025年拟将完成新建、改（扩）建公办中小学校210所，预计将新增公办学位32万个，随着办学条件的提升，电教设备的增加，现在电费已经是学校公用经费中一笔不小的开支。

对此，她提出《关于利用学校屋顶建设光伏发电系统的建议》。认为不少省市已经迈出了打造“光伏+校园”的第一步，可以借鉴“先行者”的优秀经验，同时严格按照法律法规、标准规范设计和建设光伏发电设施，选用安全可靠的光伏发电设备。

袁春燕认为，“校园光伏”既能满足学校的用电需求，减少用电成本，又可以作为普及新能源的科普基地，对培养学生节能环保意识，建设环保节约型校园有着重要的意义。

刘领开：关注农村低保“边缘人群”

人大代表刘领开留意到，农村地区存在着年人均收入稍高于最低生活保障线标准的人群，但他们很少得到机制上的帮扶和救助，与“低保阳光”失之交臂。这部分人实际的生存环境与低保人群同样脆弱，收入较低，自我发展、自救能力普遍差，属于低保“边缘人群”。

刘领开提出《关于精准扶贫建议关注农村低保边缘人群的建议》，他建议政府在加大对农村低保对象扶持力度的同时，着重全面推行对低保“边缘人群”的帮扶，在低保线之上再构筑一道新的防线。

他认为，具体实施而言，全面建立低保“边沿人群”数据库和救助预警机制方案，同时建立帮扶“预警”机制，为有针对性地开展各类贫困人群的社会救助提供基本依据和技术保障；主动扩大专项救助政策的覆盖面，根据实际经济发展状况，适当放宽低保政策，将一部分低保边沿户归入低保范围；进一步完善社会救助体系，规范低保边缘户纳入救助范围；全面设立扶贫济困基金等。

吕琦玲：整治工业厂房租赁市场

东莞作为“世界工厂”，工业园数量众多，很多地区厂房鳞次栉比。人大代表吕琦玲留意到，目前仍存在工业厂房“二手房东”的垄断行为乱象，扰乱了市场秩序。对此，她提出了《关于严厉打击工业厂房租赁市场“二手房东”的建议》。

她建议，加大对工业厂房租赁市场的监督力度，建立定期检查和评估机制，确保市场秩序的正常运行；制定租金涨幅限制，保障租户的合法权益；建立租金市场信息系统，公开租金数据和市场动态，加强信息透明度；鼓励更多的企业和个人进入工业厂房租赁市场，鼓励多元化竞争；为民营企业提供政策支持，包括税收优惠、租金补贴等；对于垄断行为和不当竞争，加强执法和处罚力度；制定相关政策，加强政策引导；建立有效监督投诉渠道，便于租户和企报告不当竞争和垄断行为。

【撰文】夏颖燕 张珊珊