编者按：

11月6日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会宣读了省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单，汕头1区4镇51村入选（相关链接：快来点赞！汕头1区4镇51村入选省“百千万工程”首批典型名单）。

竞跑百千万，迈“汕”高质量。

当前，在全省“百千万工程”的引领下，汕头广袤城乡涌动勃勃生机，如百舸争流，奋力书写人居环境靓起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来的时代新答卷。即日起，汕头市委网信办、南方报业传媒集团汕头分社联合推出“数字看万村 e起向汕”全媒体系列报道（相关链接：竞跑百千万 迈汕高质量 | e起向汕，看汕头乡村振兴进行时），带你一同走读“村子里的新气象”。敬请关注！

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数字看万村 e起向汕⑤涂城村： 从项目“平均分”到发展“加权分”

 数读涂城 

全村现有3626户，17278人，其中农业人口占99%，土地总面积12450亩，其中耕地面积4816亩，林地面积3200多亩

村辖区内全覆盖构建共5级108个网格

涂城蔬菜批发市场每年收益约1000万元，蔬菜交易额超2.4亿元，蔬菜吞吐量达到10万多吨

村集体每月为年满60周岁老年人发放福利金，每年投入约170万元。近几年来，在年终为村民购买养老保险和分红等平均每年投入超800万元

初秋的凌晨三四点，天微凉，在汕头市澄海区莲上镇涂城村的蔬菜批发市场里，早早聚集了很多讨价还价的买家卖家，四处鲜蔬瓜果还带着泥土的气息，运载货车来往穿梭，一幅热火朝天的景象；转到塔山风景区的山道上，又能看见晨起运动的村民或上“早课”的修行人的身影往来于树丛庙宇间。涂城村每一天的生活，就从这时开启。

▎“大”：利用规模优势，推动集聚发展

涂城村是一个纯农乡村，人口多、规模大，中间一条发展带牵着两头的大片苍翠林地和田地，几条重要的交通路线穿村而过。在走访的过程中，我们几次听见的同一个评价就是：“涂城这几年各方面的发展都挺平均的。”听起来好像没有什么特别的亮点，但各方面齐头并进也并非易事。

涂城村现有农业人口占总人口数的99%，土地总面积12450亩，其中耕地面积就达4816亩，另有林地面积3200多亩。为了做好农业发展文章，涂城村推行土地承包到户+委托集体流转的模式，让零散田片整合到一起，有效开展较大规模现代农业种植，积极引导茭白等特色农业做大做强。水田委托集体流转共820.31亩，通过整片发包，引进了现代化农业合作社。在此基础上，涂城发展出了大规模的蔬菜批发市场。

涂城蔬菜批发市场面积大、规模大，每年收益达千万元，从1989年由村集体投建经营以来，就成为了涂城村的经济引擎之一，数十年如一日地马不停蹄为粤东及跨省各地送去新鲜味美的蔬菜。涂城村党委副书记、村委会副主任杜兴富介绍，该市场长年带动周边乡镇菜农到此进行交易，蔬菜销往十几个省市和地区。

到了这两年，在此基础之上，新的可能性正在酝酿。在涂城村党委书记、村委会主任杜叙擎看来，涂城村本次入选“百千万工程”首批典型村，更鞭策着他们要结合当前多个重点项目的落地，统筹现有资源，科学规划，尝试探索新的经营模式，逐步将产业推向高质量发展。

随着粤东城际铁路规划建设穿村而过，和324国道、金狮路及汕北大道形成了新的格局。涂城村党政办公室主任杜帆介绍，为了不断适应周边企业和村民群众的新需求，地图上的版块逐渐变换样貌。“涂城村总体可以分为四大区域，自西向东分别为塔山风景区、工业区、住宅区和农业种植区。”在规划上，莲南工业集聚区和现代农业物流园都将落在以上几个主要道路沿路两侧。

莲南工业集聚区正在建设当中，且已有企业进驻，未来将推动一个工业化、数智化的园区互动生态生成；现代农业物流园正申请约200亩集体用地，将和涂城蔬菜批发市场串联，以期能加快推进农产品向电子商务发展，同时为村集体带来收入上的飞跃。

转型正在发生。

▎“多”：加强党建引领，做好基层治理

走在村里，我们不时就能看到一些建设场景，已完成的、进行到一半的、刚刚开始的……这源于涂城村近年来积极推动的“二园三站二中心”建设。“二园”即金银街公园、西园；“三站”即新时代文明实践站、卫生站、人大代表联络站；“二中”心即党群服务中心、综合性文化活动中心。通过这种方式，涂城村在国道以东打造出了集服务、医疗、文化、娱乐、休闲健身等带状功能区域，村民们换着拨儿来休闲娱乐，下棋、打牌、滴茶、打乒乓球……不亦乐乎。

“我们这些场地目前已经基本建成使用，晚上会热闹些。比如西园，白天一般是老人家来喝茶，每天下午都会有几位女士过来打乒乓球。”涂城村党委委员杜拱安说。果不其然，差不多到了那个时间点，西园里的乒乓球桌旁，“球员”就到位了。她们面对镜头时有多羞涩，挥起球拍来就有多认真。像这样休闲娱乐广场除了“二园三站二中心”，还有缙绅文化广场、小学前广场、竹陇广场，等等，遍布住宅区各个角落。

近两万的人口在这个村里生活，这对村委做好村政工作，平衡好基层治理是一种挑战。为此，涂城村加强党的全面领导，推行村级重大事项“四议两公开”，加强党对农村工作的领导。涂城村在村辖区内全覆盖构建5级108个网格，设岗定责，推行“包片联组到户”，做到每片、每组、每户都有党员网格长和网格员管理负责。同时，涂城村依靠群众，围绕共建共治共享理念，积极发挥“老、工、妇、青”的桥梁纽带作用，将村务工作深入到群众中。此外，涂城村依法成立村务监督委员会，对涉及群众利益的重大决策、重大开支的会议都列席参加，认真落实监督村重大事项民主决策和执行情况，逐步实现“党建带群建，群建促发展”的新局面。

治理的用心体现在细节里。涂城村党群服务中心实行“一站式”服务，配套“粤智助”政务服务自动机；卫生站长期有医生驻诊；综合文化服务中心配套农家书屋、青年之家等，每天有志愿者进行服务指引……在涂城村的实践看来，细化服务，勤于参与，就是强化治理。

▎“美”：升级村居文旅，提档美好生活

近年来涂城村依托文明城市创建和美丽乡村建设工作，打造生态宜居和美乡村，使村容村貌有了不小的提升。不仅村委加快建设“二园三站二中心”，村民们也陆续出资，将隐藏在条条巷道内的十余座祠堂建筑进行美化翻新，力求在更现代化的社区面貌中，留住乡土传统特色，一抹点睛。

站在塔山风景区俯瞰这个苍翠起伏的和美乡村，更能体会到村居生活的天然和可贵。塔山古寺是澄海名刹，始建于南宋绍兴二年(1132)，是一处历史文化古建筑。以它而成的塔山风景区，交通方便，终年常绿，山色秀美，碧水平湖，胜景良多，多年来吸引着周边的大量游客，自2020年10月开始免费对外开放。这几年，涂城村深化落实塔山风景区制度改革，在景区范围内落实雨污分流工程，并开展环境卫生管理和专项整治，逐步推进景区的升级改造。到了现在，涂城村正思考如何进一步将塔山风景区这张名片打好、打响，求打造成为澄海区市民后花园。

“周末出家”修行旅宿、绿道运动、开团体验……交流中大家围绕塔山风景区未来的发展之路，谈到了许多新的可能性。“我们做了很多构想，但距离实际落地，还是要看能争取到多少资源可供整合。”杜叙擎表示希望能引入优质企业对塔山风景区进行开发利用，进一步盘活文旅资源。

更好、更强、更加分，在涂城村的追求里，“盘活村集体资源”仍是发展的关键问题。蓝图再好，落地仍需步步着力、久久为功。据介绍，涂城村集体留用地指标剩余亩数也尚未能落地，村里因大面积拆违造成中小微企业用地紧张的问题未能缓解，这些都造成了发展的一些桎梏。杜叙擎说：“集体有限资源仍需想方设法进一步盘活，以满足村投入公益和公共基础设施建设，进一步提高村民生活水平。这些方面上我们还在努力。”

【策划】廖奕文

【统筹】辛均庆

【撰文/脚本/出镜】肖俏

【拍摄/剪辑】吴宏彬 王锐

【设计】李哲琳

【动效】龙达洋

【海报】吴宏彬 罗荀畋

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