近日，

来自清远清城、英德、连南的三位基层调解员被授予“国字号”表彰，个人荣誉的背后是各地持续筑牢纵横联动预防化解矛盾纠纷的具体体现。

今年以来，随着全市深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，各县（市、区）在多元化、信息化和精细化等方面不断发力。所谓的“1+6+N”是指，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化平台，“N”指其他政法综治和社会力量。“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，聚焦把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头，多元共治提升基层社会治理效能，建设更高水平的平安清远、法治清远。

多元化解

在基层调解领域形成工作合力

2023年8月，清城区东城街道发生一起因工地事故引发的纠纷。因事件构成复杂，东城街道人民调解中心先后9次调解，却无功而返。就在调解陷入僵局时，东城街道综治中心发挥部门进驻、联动处置职能，运用“1+6+N”基层社会治理工作体系，组织司法所、调解中心、派出所、法院等多部门联合针对该起纠纷进行“集体会诊”，经过协商沟通，促成双方达成一致赔偿协议，案件矛盾得以化解。

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指的就是综治中心，是“1+6+N”整个工作体系的核心枢纽，发挥着统筹指挥、协同落实的功能。在上述基层调解中，综治中心也发挥了关键作用。

所谓“统筹指挥协同落实”便是发挥综治中心的聚合能力，尤其是在“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场的街镇以及，综治中心与各类调解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心深度融合，与政法机关、职能部门高效联动，做实做细工作。

在佛冈县龙山镇综治中心，创新推动“三驻结合”的治理模式。通过设置部门进驻室、法检进驻室和接警大厅，派驻力量到综治中心的联合办公机制，有效整合强化“法、检、公、司”四大政法力量，实现基层事务多元治理、共同治理。

科技赋能

“云端”接访提升纠纷化解效率

一头连接乡镇调解现场，一头连接职能部门专业化解力量。近日，阳山县检察院通过线上接访系统，不到一小时便成功化解了一起矛盾纠纷案件，提升矛盾纠纷化解效率。

“努力把矛盾化解在当地、化解在首办环节。”据阳山县12309检察服务中心介绍，通过科技赋能与各乡镇综治中心深度融合，以网络视频实时连线的形式，实现双方对“线上”“线下”排查、受理的各类事项信息共享、双向通报、分流处置，推动矛盾纠纷及时调、就地解。截至目前，阳山县检察院已与全县13个乡镇综治中心联系协调，在全市率先实现县级所有乡镇视频接访，打通服务群众“最后一公里”。

2023年10月，阳山县检察院实现在全县所有乡镇视频接访。（图源：清远检察）

清城区在“云端”接访方面也走在全市前列。当前，凤城街道综治中心已建议与检察、信访等在内的线上受理系统，及时就地解决群众诉求，实现社区治理“前端”与政法解纷“终端”的无缝衔接。得益于科技赋能和机制创新，各类矛盾纠纷化解在早、在小，调解成功率也保持在较高水平。数据显示，今年1—9月凤城街道调解室共调解各类民事纠纷375宗，其中调解成功369宗，成功率为98%。

基层矛盾纠纷五花八门，相应的调解力量也要不断强化矛盾纠纷的专业调处、多元化解能力。今年8月，全市首个物业纠纷多元化解中心在清城区揭牌，标志着将提供更精准、精细、专业的服务，有助于将矛盾纠纷化解在“家门口”。

近年来，随着清远经济社会的快速发展，物业纠纷案件数量呈高速增长趋势。以清城区为例，物业纠纷案件多达6000件，物业领域的矛盾纠纷往往涉及物管、治安以及社区自治等多方面，是关系居民生活质量的“关键小事”。就如何化解矛盾并处理好这一“关键小事”，清城区精准拓宽多元解纷新路径，进一步做深做实诉源治理，尤其是加强司法与住建、法院等与物业纠纷职责相关的部门沟通联系，着力解决群众关心的热点、难点问题。

物业纠纷多元化解中心的成立，是持续筑牢纵横联动预防化解矛盾纠纷的又一尝试和创新，能提升矛盾纠纷源头治理与多元化解工作质效，实现人民调解组织在重点行业和重点部门的全覆盖。数据显示，目前清城区有195个人民调解委员会、8个驻所调解室、1个道路交通事故纠纷调解室、1个个人调解工作室，共有调解员1106名，已建立行业性专业性人民调解组织12个。

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文字：樊乾 通讯员 清政法宣