近日，省自然资源厅印发《关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》（以下简称《通知》），从加强海洋空间规划支撑、加大用海政策创新、优化用海审批服务3个方面推出10条措施，提出在海洋产业园内探索实施“标准海”供应，推动项目“拿海即开工”。

在加强海洋空间规划支撑方面，《通知》提出，加快海岸带综合保护与利用规划编制。按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内现代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”养殖空间，科学规划10米等深线以深至领海线的“中海”养殖空间，逐步推动现代化海洋牧场向深远海发展，保障现代化海洋牧场高质量发展的海域空间需求。推动海洋空间立体开发。加快推进海域使用权立体分层设权，在保障海域基本功能且用海活动互不排斥的前提下，支持渔业用海与游憩用海、工矿通信用海等用海适度兼容，探索休闲渔业、风渔融合、渔光互补等新型现代化海洋牧场项目。集中规划海洋产业园。根据生态保护红线及海岸带综合保护与利用规划，参考资源环境承载能力和国土空间开发适宜性“双评价”结果，在沿海各地15米等深线以深、资源环境承载力强、渔业养殖适宜性高、海上交通安全影响程度小的海域内，选址建设一批海洋产业园（海洋牧场类），重点发展用海方式为开放式养殖用海的现代化海洋牧场项目。

在加大用海政策创新方面，《通知》提出，创新海洋产业园开发模式。强化政府对海域一级市场的管控，完善海域使用权出租、转让和抵押二级市场，探索实施“标准海”供应，统一完善用海前期工作，实现单个项目“拎包入驻”“拿海即开工”；探索实施低效用海退出机制，对闲置浪费、粗放利用的低效用海依法实施退出，促进产业园高效率利用；预留空间安置近海腾退的小散养殖项目，落实生态发展要求，推动养殖业规模化发展。明确界定用海方式。根据海洋牧场的用海特点，依法依规、科学合理确定投礁型、装备型和休闲观光型等海洋牧场的用海方式，为海洋牧场项目申请用海明晰要求。加强用岛支撑保障。强化岛海联动发展，支持利用未纳入生态保护红线清单的可开发利用无居民海岛建设深远海养殖保障基地，符合公益设施用岛条件的可简化无居民海岛开发利用具体方案和项目论证报告。强化用地服务保障。争取将更多海洋牧场陆域配套项目纳入国家重大项目清单，使用国家计划指标保障，对无法纳入国家重大项目清单的由省、市联合保障用地计划指标，充分保障海洋牧场项目用地指标需求，优先支持海洋牧场陆域配套设施及产业项目在历史围填海区域落地建设。

在优化用海审批服务方面，《通知》提出，提升用海审批质量效率。推动建立现代化海洋牧场项目用海审批联动机制，逐步实现海域使用权不动产权证书与水域滩涂养殖证同步办理，促进用海审批质量和效率双提升；加强海域使用权确权登记管理，及时为符合条件的现代化海洋牧场项目办理海域使用权不动产权证书，强化海域使用不动产权保护。落实海域使用金优惠政策。严格执行《广东省海域使用金征收标准（2022年修订）》，对符合条件的现代化海洋牧场项目用海按规定给予海域使用金优惠。优化用海审批程序。符合生态保护红线和海岸带综合保护与利用规划管控要求且用海方式为不改变海域自然属性的开放式养殖用海，用海面积在50公顷以下的，申请用海时可不提交海域使用论证材料。用海面积50公顷以上、700公顷以下的开放式养殖用海，可按海域使用论证等级三级进行论证，申请用海时只需提交海域使用论证报告表。沿海市、县级自然资源主管部门要进一步优化用海审批流程，将用海审查与用海批前公示、征求相关部门意见等环节并联办理，切实提高用海审批效率。对已确定用海方案但尚未完成立项手续的海洋牧场项目，可实行容缺受理，先行开展用海审查工作。