中山“工改”了一年多，越来越多的产权人加入了这场“空间革命”。可能有企业家会问：参与“工改”的前提，是不是得符合“三旧”改造的一些基本条件？比如必须要2009年之前建成、地类要符合建设用地要求等等。

以前，的确如此；现在，不符合以上要求的项目，也有方法参与“工改”了。

这里有两个例子：

位于三角镇的中山市科立泰电器有限公司，2010年后才动工建设；在小榄镇的中山市卓实服饰有限公司（下称“卓实服饰”），10亩地厂房有将近2亩在“二调”里属于非建设用地。照理来说，这两家企业均无法参加“工改”。但是最近，他们也“工改”了。这又是怎么做到的？

仔细看看两个项目的公示可以发现，它们均提到了一个政策，即今年3月加入“工改”政策“全家桶”的《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》（下称《通知》）。

这项政策，可以算得上是“工改”走到如今这个“版本”的一个重要“补丁”。

《通知》仅1000字左右，指引很清楚：

此前因为建设时间或者地类等情况不符合“三旧”改造要求，导致没办法被标图入库的地块，但根据《中山市工业用地综合评价方案》被认定是低效工业用地，那么改造方案依然可以出，“工改”依然可以改。

以卓实服饰为例，虽然10亩厂房将近2亩也曾被认定为非建设用地，但是由于地块的容积率只有0.84，亩均产值每年仅约13万元，亩均税收每年仅4000多元，属于低效工业用地。像这种情况，“工改”政策也是支持的。改完之后，容积率能增加到3.0以上，亩均效益能够增加五六十倍。

而且，利用这个《通知》，改造方案的编审、报批、监管等均按照“三旧”改造的标准操作；优惠政策方面，除了省给的政策外，其他均按中山“工改”优惠政策执行。换句话说，通过这项《通知》参与到“工改”的项目，只要有用地手续、土地证，和常规的“工改”项目基本没什么两样。

不过需要注意的是，《通知》仅在“工改”三年行动期间适用，也就是到2024年年底之前。从现在算起，仅剩一年半的窗口期。

最近，广东省委、省政府出台了关于高质量建设制造强省的意见，其中提到实施“粤产粤优”亩均效益资源配置改革，主打一个“亩均论英雄”，“工改”也正契合了这一概念。而这项新政策，也正是要进一步打开口子、鼓励更多主体参与 “工改”，把亩均效益改上去，把传统制造业数字化、智能化转型的能量改出来。

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【脚本/摄像/出镜/剪辑】南方+记者 陈少宏

【出品】中山市村镇低效工业园改造升级工作指挥部办公室 南方报业传媒集团中山分社