土地是农民的根本，土地也是建设的根本，城乡融合的根本也是土地，在新型城镇化建设的浪潮下，韶关市乳源瑶族自治县是如何出招解决这个问题？

近日，笔者走进乳源瑶族自治县桂头镇，入目可见的路整洁、田成片、瓜果香，人居环境不断改善。这正是桂头镇结合其全域土地综合整治国家级试点工作，推动功能品质不断提升、城乡融合发展加速的成果。乳源瑶族自治县重点围绕农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复以及乡村风貌提升等四大类，严格按照“改革攻坚规范治理年”的要求，多措并举、精准施策，对区域内全空间、全要素实施综合性改革，促进耕地保护和土地集约节约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推城乡融合发展。

以农耕为本

整治保护农业用地

整治的前提是保护，增加有效耕地面积、改善农业生产条件和生态环境是土地整治的重要目标之一。

“以前外出打工，家里的地不得不撂荒。现在村里有公司承包了，不但年底有租金收，而且我在公司上班还有工资，离家近又能照顾老人小孩，比自己耕种划算很多！”东岸村村民许大姐满脸笑容地说。

2022年3月，乡贤林榕杵回到家乡东岸村成立韶关市东村农业科技有限公司，农业种植基地占地面积超500亩，当前投入300多万元种植辣椒、茄子、优质水稻等农作物，为周边东岸、新村、炎庙村、煤龙下村4个自然村近120名村民提供就业岗位，村民人年均创收1万—5万元。

东岸村的桂头镇是新型城镇化建设中城乡融合蝶变的一个缩影。截至目前，桂头镇深入实施农田提质改造工程，新增高标农田面积3600亩，整治撂荒耕地1300多亩，持续推动形成集中连片耕地，破解耕地肌理碎片化，为现代农业规模经营创造有利条件。

以整治为基

盘活存量建设用地

桂头镇作为乳源瑶族自治县三大中心镇之一，是乳桂经济走廊发展战略中的东部支点，是乳源、乐昌、武江、浈江的交会点，境内有韶关丹霞机场、京广铁路、武广高铁、乐广高速公路，未来还计划新建桂头港口，有着得天独厚的交通区位优势。

为了发挥区位优势条件，盘活存量建设用地，为产业发展腾出空间。桂头以“139”镇（街）整治提升项目为切口，完成了对镇街主干道的房屋外立面、镇街的行车道和人行道的改造提升，完善道路交通安全设施，并进行亮化绿化提升；同时打造休闲、娱乐、健身为一体的综合文体广场，并建设了一条总长为410米的沿江景观休闲步道，进一步丰富了文化公园的延伸景观，扩大了群众休闲娱乐的空间，提升了各项公共设施的效能。

建设用地整理不仅进一步优化乡镇发展布局、提高土地节约集约利用水平，还能在完善镇街功能、美化城镇的同时，给镇核心区域的发展留出用地空间。

以生态为业

系统治理“绿水青山”

桂头镇水资源较为丰富，但干旱与洪涝风险并存，湿地净化功能较为薄弱。桂头镇借助乳源以“生态功能县”的定位全力推动新型城镇化建设契机，保护修复植入浓厚的生态底色。

乳源按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求，启动了主要以防洪安全为主，兼顾河流水域生态环境价值武江河乳源段治理工程，总投资3850万元。目前，总体工程进度约为60%。同时为改善地质环境破坏、占用与破坏土地资源等环境问题，完成新湖广重晶石矿矿山修复项目，复绿面积116亩。下一步，还安排了桂头镇河东片区污水管网建设项目和桂头镇污水处理厂提标改造建设项目以及湿地公园项目等，届时一幅山水林田湖草与美丽乡村相呼应的生态画卷将呈现面前。

“乡村生态保护修复也是我们筑牢生态屏障的重点，原本这里是一片光秃秃的矿区，经过系统的治理与修复，已经逐步恢复了翠绿景象。”桂头镇工作人员指着远处的新湖广重晶石矿矿山介绍。

以提升为主

刷新人居环境颜值

“自打新改造提升完成后，现在村民们茶余饭后总聚在村门口广场上，纳凉的、锻炼的、带小孩玩耍的，很是热闹。以前晴天一身土,雨天一脚泥的状况一去不复返了。”桂头镇莫家村支部书记莫维东提起以往的情况很是感慨。

按照“内外兼修、美丽永驻、增质提速、文化给力、生态文明”的乡村新风貌的要求，通过对桂头镇莫家村一、二、三村及枧永围村的村内庭院、休闲场所、民宿、池塘、河流、道路等乡村环境进行整治改造，目前项目已经竣工，接下来莫家村还将以人居环境改善、产业提档升级、构建治理体系为切入点，吸引外部资本和人才，促进内部就业，形成完善的文旅、农产品输出产业链，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

乡村风貌提升项目，不仅改善村民居住环境品质，还加强乡村的基础设施以及公共服务设施建设，提高城镇的综合竞争力，助力桂头打造宜居宜旅的空港特色小镇，有力有效推动乳源新型城镇化建设迈出坚定步伐。

【全媒体记者】潘俊宇

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