近年来，汕头市把降低企业综合成本作为打造良好营商环境的重要抓手，大力推进营商环境“革命性再造”，制定出台《汕头经济特区优化营商环境条例》，着力降低企业用地、用工、物流、融资及制度性交易等综合运营成本，助力企业轻装上阵，全市累计新增减税降费92亿元，顺利完成今年省营商环境综合改革试点23项任务，市场主体对我市营商环境试点改革满意率达到92.77%。

一是全力以赴降低工业用地成本。实施差别化产业用地政策，将项目认定作为土地供应前置条件，按照所在片区基准地价70%确定工业用地竞买起始价，优先配置优质项目。实行工业地价扶持，对传统工业企业利用存量房产、土地发展新业态、创新商业模式的，5年过渡期内可按原用途和土地权利使用土地，不计收地价款；对拆除重建类“工改工”项目和标准厂房建设分别给予10万元/亩、100元/平方米的资金奖补。深化工业用地市场化配置，推广弹性出让、先租后让供地，推行“标准地”“带项目”“带方案”供地模式，鼓励融合研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等创新功能的新型产业（M0）项目落地，今年10月，立讯控股（广东）有限公司竞得首块新型产业用地，将投资50亿元建设全球电子信息产业中心基地。

二是创新模式降低融资成本。出台“政银保”融资合作项目，落实财政资金作为信贷风险补偿，引入保险机构为缺乏有效抵押物的小微企业提供贷款保险，有效缓解小微企业缺少有效抵押物的贷款难题。目前，已启动“政银保”融资合作项目首期资金5000万元，预计每年最高可新增贷款近10亿元，平均利率水平下降2个百分点。出台鼓励企业利用资本市场融资发展等政策措施，累计为21家次企业发放奖励资金743.55万元。今年以来，已累计直接融资48.41亿元，同比增长54.96%。创新出台银行业金融机构支持地方经济发展考核激励方案，实行每季度考核评价，并将年度考核结果与财政性资金分存、相关专户开设招投标等激励措施联动挂钩，增强金融服务实体经济能力。前三季度全市新增贷款299.38亿元，同比多增96.24亿元，贷款增量位列粤东西北第一位。

三是多措并举降低运营成本。加强集疏运体系建设，推广公铁联运、铁海联运等多式联运模式，降低企业物流成本。优化大件运输许可服务，解决企业申请大件运输往返两地需分别到两地办理许可改为在起运地、市一次办理就可往返运输，大大减轻汕头起运企业异地办理负担。连续三年每年安排1亿元支持广澳港区集装箱业务发展，2020年广澳港区完成集装箱吞吐量约88万标箱，与去年同比翻一番以上，全港集装箱达到159.4万标箱、同比增长18%，增幅列全省第一并创历史新高。大力发展海上风电、光伏发电等新能源产业，优先保障规上企业、高新技术企业、纳税大户企业等用电需求，实施中心城区小微企业报装容量160千伏安及以下低压供电，将电网线路配套工程投资界面延伸到用电客户红线范围，减少客户用电投资成本，今年累计为客户减少接电成本超过1300万元。鼓励用人单位吸纳高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励重点群体创办企业，并给予社保、岗位、吸纳就业、创业等补贴扶持。今年支出就业创业政策性补贴和服务补助5162万元，惠及职工6.3万人。

四是持续降低制度性交易成本。大力推进简政放权，向区（县）、镇（街道）分别下放434项、483项权限。全面实行政务服务“好差评”和“周六不打烊”制度，打造粤东首家24小时政务服务网点，推进140多个事项“汕头・深圳跨城通办”，探索政务服务“秒批”改革和“一件事”主题服务，97%以上事项实现“最多跑一次”。开通不动产登记“网上预审”和信息网上查询系统，推行不动产登记“秒批”。推进工程项目审批全流程网办，实现政府和社会投资工程建设项目核心环节审批时间分别压缩至42和30个工作日以内。简化破产企业注销程序，允许管理人凭企业注销登记书和裁定书办理注销，设置国有“僵尸企业”破产审判绿色通道，提高市场主体退出效率。

来源：汕头市金融工作局

广东省地方金融监督管理局

（广东省人民政府金融工作办公室）