编者按：

12月8日，2021东莞高层次人才活动周举办，一年一度的东莞人才盛宴拉开序幕。目前，东莞已开展新一轮“十百千万百万”人才工程，加快实施新时代人才强市战略，努力打造大湾区创新创业人才高地、技能人才之都。

为全面深入报道东莞人才工作进展与成效，展现东莞人才工作的新气象、新思维，南方+策划推出“一把手话人才”栏目，邀请相关局办一把手围绕中央、省市人才工作会议精神，结合单位中心工作及人才职能，畅谈推动东莞人才工作、助力东莞人才强市的新举措、新成效、新思维。

12月9日，东莞市科学技术局党组书记、局长卓庆接受南方+记者专访，讲述了东莞市科技系统在开展人才工作方面的举措、成效与未来的计划。

南方+：请你介绍科技局近年来开展的主要人才工作，取得了怎样的成效？

卓庆：

近年来，市科技局紧紧围绕粤港澳大湾区高水平人才高地和大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设任务，推动构建“源头创新-技术创新-成果转化-企业培育”的全链条创新体系，调动各方力量参与科技人才引育工作。科技人才的集聚速度逐步加快，科技人才的发展效能逐步显现，取得了一定成效。

加强科技创新平台建设招才揽才。发挥大装置、高校院所等创新平台的集聚效应，汇聚领军科学家、一流科技人才及创新团队。目前，散裂中子源一期已建成并投入使用，松山湖材料实验室顺利运作，散裂中子源二期和先进阿秒激光等大科学装置已纳入国家“十四五”规划；推进东莞理工学院加快建成新型高水平理工科大学，高标准筹建大湾区大学和香港城市大学（东莞）校区；此外，搭建了多层次的“双创”平台，包括新型研发机构33家，全市各级重点实验室和工程技术研究中心903家。

组织实施科技人才项目引才育才。围绕综合性国家科学中心建设，以省市创新科研团队为抓手，面向全球引进科技人才。目前全市双聘院士16名、省领军人才14名、“广东特支计划”入选者19名、国务院特殊津贴专家33名，省创新科研团队38个，数量居全省地级市第一。联合高校和企业开展研究生培养（实践），共有来自140余所国内外高校的超2400名研究生来莞培养（实践），吸引440余家家企业参加研究生联合培养（实践），毕业留莞率达33%，促进企业研发人员梯队培育。实施科技特派员计划服务提升企业技术创新能力，由省内高校院所累计派出科技特派员433名到我市企业开展技术服务和人才培养工作，精准对接服务高新园区、专业镇和“倍增计划”试点企业，完成科技成果转化107项。

围绕产业需求依托科技企业聚才用才。充分利用我市链条完善的先进制造配套优势，以产业需求为导向开展“靶向引才”。一是构建了“高新技术企业-瞪羚企业-百强创新型企业”企业培育遴选和服务机制，支持科技企业建立研发平台，提升企业技术人才创新水平，全市建有省级以上重点实验室13家、工程技术研究中心498家，规上工业企业建设研发机构5292家，建有率达到47.2%，聚集科研人员达到7.2万人，一大批科技人才在研发机构建设过程中发挥了重要作用。二是加强科技企业孵化器建设，为科技人才创业提供支撑服务。目前全市建有118家科技企业孵化器，在孵企业3700余家。松山湖国际创新创业社区作为高层次人才创新创业的重要载体，探索形成园区社区校区“三区”融合的成果转移转化新模式正向全市推广，目前已引进42个优质项目，常驻人才近3000人；组建科创训练营，开展创业实践培训，累计吸引115个人才团队项目报名参加，并遴选一批优质创业项目给予重点支持，其中有意向落户东莞的有51个。

优化科技人才服务留才爱才。不断优化我市人才发展生态建设，营造尊重科学、尊重人才的浓厚氛围。一是优化海内外人才交流网络。举办粤港澳大湾区院士峰会、海内外高层次人才东莞行等活动。3年来粤港澳大湾区院士峰会累计邀请超过200名海内外院士，成为院士专家学术交流、技术对接、成果转化的重要品牌。二是优化外国专家服务管理。落实外国人来华工作许可、外国高端人才确认函、粤港澳大湾区境外高端人才认定及个人所得税补贴等外国人才管理服务工作，优化改善相关业务的办理流程，率先实现了“一窗通办”“网上办理”。2020年向社会公开受理个税补贴申请791人，补贴金额7546.37万元。三是支持港澳青年创新创业。举办创新创业大赛，近3年承办中国创新创业大赛港澳台赛区，自主筹办了“赢在东莞”创新创业港澳台赛区，累计吸引276个港澳台团队报名参赛。四是加强对科技人才的联系服务。落实科技类特色人才受理推荐工作，累计认定评定科技类特色人才达281人，占全市特色人才总数的63%。

南方+：科技局人才工作呈现出哪些特点、亮点？

卓庆：

以打造松山湖科学城为契机优化人才结构。以强化散裂中子源科学功能为重点吸引高端科研人才，目前已有超过400名中科院高端科研人才常驻东莞；以建设松山湖材料实验室为抓手集聚高端科研人才，已集聚科研人员900多名，拥有两院院士10人；以科研带动学科建设广纳高端科研人才，东莞理工学院2016年以来共引进博士以上人才900多人；以新型研发机构建设发展吸纳高端科研人才，已引进科研人才3336人。今年11月发布的《中国城市竞争力报告No.19》，东莞科技创新竞争力挺进全国20强，较去年上升20个位次。

以科技企业需求为导向集聚大批技术人才。推动我市7400多家企业认定为高新技术企业，数量居全国地级市第二，遴选出高成长性的百强创新型企业、瞪羚企业122家。支持企业建立研发机构，引导企业加大研发投入，重视科技人才的引育。2020年，全市研发投入占GDP比重预计达3.54%，跃居全省第二位。全市高新技术企业有科技活动人员达19万人，其中拥有本科及以上学历的有6.5万人。

以创新创业环境优化为目标提供海外人才服务便利。目前我市持有效外国人来华工作许可证超4900人，共签发外国高端人才确认函120余份，数量为全省第二。今年10月发布的2020年“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，东莞位列第16位，荣获最具潜力城市。

南方+：科技局将怎样贯彻落实中央、省市人才工作会议精神？

卓庆：

我局迅速把思想和行动统一到国家、省人才工作会议精神上来，牢牢把握粤港澳大湾区建设高水平人才高地和综合性国家科学中心先行启动区的重大历史机遇，充分发挥东莞产业体系优势、地理区位优势，结合我市实际，加快人才平台建设、人才计划实施、人才生态完善，把我市建设成为我国重要人才中心和创新高地。

拓宽科技人才引进渠道。深化产学研协同创新，以“请进来”和“走出去”相结合方式，组织有技术需求的科技企业与相关高校院所进行深度对接，支持产业上下游企业和高校院所建设产业技术创新联盟，围绕产业链构建创新链和人才链；大力推动我市相关科技企业与“双一流”高校院所进行研究生培养、项目攻关等合作，精准培育企业所需的研发人才；完善市场化的引才机制，发挥科研机构、高校院所等用人单位的主观能动性，围绕自身建设引进海内外高层次人才。

深化科技人才评价与激励机制改革。改革科技人才扶持政策，支持龙头企业、高校院所引进推动重大产业技术创新的战略科学家团队；围绕企业研发机构建设，加大对企业研发人才的扶持力度；结合创新创业社区建设，大力支持海内外科技人才携科技成果来莞开展成果转化和创新创业；落实国家、省市关于科技人才分类评价的有关精神，人才政策采用“里程碑”、后奖励等多种形式的人才项目资助方式，分阶段为创新创业人才设定成长激励机制；深化落实科技成果转化激励政策，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，对高校院所等事业单位，探索赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权，以产权形式激发职务发明人进行科技成果转化。

强化科技人才管理与服务。实行更加开放便利的人才政策，进一步优化外国人才管理服务工作，引进更多海外人才来莞创新创业；争取科技部人才中心支持共建“粤港澳大湾区科技创新领军人才驱动中心（东莞）”的建设，围绕我市产业技术需求在人才培养、人才服务、技术对接等方面提供科技专家资源服务；积极开展科创训练营、项目路演、举办科技创新人才专题研修班、扶持科技人才服务机构、支持创业投资基金建设等，不断加强科技人才与需求单位的交流合作。

优化科技人才创新环境。大力弘扬科学家精神，探索设立市级人才奖，在全市形成尊重科学、尊重人才、激发创新活力的浓厚氛围；完善科研诚信管理工作机制，规范调查处理程序，加大对违反科研诚信行为的处罚力度，营造良好的作风学风。

南方+：“十四五”期间，科技局将出台哪些政策措施，如何开展人才工作，达到哪些预期目标？

卓庆：

我局将根据创新链和人才培育发展阶段出台不同的科技人才政策，分别为聚焦于源头创新的引进战略科学家团队政策、聚焦于成果转化的扶持科技人才创业政策以及聚焦于后备研发人才培育的研究生联合培养（实践）政策，打造一支创新能力强的科技人才队伍。政策的主要内容和亮点如下：

引进战略科学家团队。围绕科技领域前沿和我市产业关键技术重大需求，计划支持我市重大创新平台面向海内外引进10个国内领先、国际一流的战略科学家团队。市财政根据战略科学家团队项目的任务目标以“一事一议”的方式报请市政府同意后，给予用人单位最高1.5亿元资助。

引育高端科技人才。充分发挥市场的决定性作用，鼓励拥有先进技术和高质量成果的高端科技人才来莞创业，培育我市高质量发展的新动能。建立科技人才创业培育库和创业服务平台，对进入培育库的科技人才及企业，在培育期内获得最高500万元的租金补贴和“里程碑”，三年内支持和服务在莞创业的科技人才不少于100人。

加强研究生联合培养。推动一流高校设立研究生联合培养“东莞专项”，从海内外知名高校引进一批优质研究生在我市企业开展联合培养，支持企业建立研究生工作站，促进企业的研发人才梯队培育。给予联合培养研究生生活、交通补助，给予优秀工作站、导师奖励。三年内建立研究生工作站40家，实现在莞联合培养（实践）研究生达1500人。

【采写】吴擒虎

【摄影】黄伟兴