《南方》杂志全媒体记者丨叶石界

在全球的创新图谱中，我国究竟处在一个怎样的位置？

日前，世界知识产权组织（WIPO）发布《2021年全球创新指数报告》（以下简称《报告》），或许可以提供一个参考视角。自2007年《全球创新指数报告》发布以来，已经成为国际上关于创新和知识产权水平的权威报告。

《报告》显示，瑞士连续第11年位居榜首，瑞典、美国、英国、韩国分列第2位至第5位；中国位列第12位，位居中等收入经济体首位，超过日本、以色列、加拿大等发达经济体。我国全球创新指数排名连续9年稳步上升，从2013年排名35位提升到2021年的第12位，上升势头强劲。

细分来看，我国在本国人专利、商标申请、创意产品出口在贸易总额中的占比等细分指标均实现全球领先。

《报告》还发布了全球领先的100个科技集群。在这100个科技集群中，深圳—香港—广州科技集群排名第二，排名跟去年保持不变。让人好奇的是，深圳—香港—广州组团何以能够超越众多发达国家的科技集群，摘得“榜眼”之位？

“全球第二”是怎么排出来的

在这100个科技集群中，排名前五的分别是日本东京—横滨地区、中国深圳—香港—广州地区、北京，韩国首尔，、美国圣何塞—旧金山地区。与去年相比，深圳—香港—广州排名不变，北京、上海（第8位）、南京（第18位）、杭州（第21位）等排名均有所上升，且上升幅度明显。

数据来源：《2021年全球创新指数报告》

《报告》显示，科技集群的排名依据有三个：

一是《专利合作条约》（PCT）专利申请中所列的发明人，时间跨度是2015年至2019年。

二是科学引文索引扩展版网站（SCIE）公布的科学出版物中列出的作者，时间跨度也是2015年至2019年。

三是发明人和作者地址的地理编码，通过基于密度的空间聚类应用算法，计算发明人和作者的地理聚集位置。

简单地说，科技集群的核心评价指标有两个：PCT国际专利申请量和科学出版物。这两个指标，被视为衡量科学研究和发明创新活跃程度的重要因素。

相关数据显示，PCT2015年至2019年间发布约110万份专利申请，其中包含320万个发明人地址。科学引文索引扩展版网站（SCIE）同期发表约910万篇文章，其中包含2770万个作者地址。

在科技集群排名表上看到，深圳—香港—广州的PCT专利申请量占比7.79%，即约有8.57万份专利申请的发明人在这个区域活动，排名世界第二；SCIE科学出版物占比为1.51%，即约有13.74万篇文章的作者也在此处。

这两个指标加权后，综合比例占比位居第二，仅次于日本东京—横滨地区。

“深圳—香港—广州”凭什么脱颖而出

中国深圳—香港—广州地区为什么能够在全球科研创新高地中蝉联“全球第二”？

在中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴看来，首先离不开产业的支撑。科研创新和产业结合紧密，是这片区域创新发展的特色。珠三角地区是全国制造业基础最雄厚、市场最活跃的地区之一，工业产业链具备全球竞争力。发达的制造业，为科技创新产业化提供了肥沃的土壤。

政府政策措施的激励，则是快速提升创新能力的关键。

“近年来，广东把实施创新驱动发展战略作为事关全省发展全局的重中之重。”汪云兴说，作为广东的两个核心城市，深圳、广州在创新资源的引进培育上更是不遗余力。

目前，广东已经初步形成以广州、深圳为龙头，珠三角地区7市国家高新技术产业开发区为支撑，辐射带动粤东粤西粤北地区协同发展的创新格局。

从广深港拥有的科研力量，可以看出这几个城市的科技创新实力——

广州集聚了广东省众多的大学和科研院所，是我国高校最密集的城市之一。到2020年末，广州的国家、省重点实验室达21家和241家，分别占全省70%和61%，市级重点实验室176家；在穗工作两院院士增加38人，总数达115人；全社会研发投入强度增幅居国内主要城市首位，广州创新能力在国家创新型城市中排名全国第二。

深圳，是全国最早确立“自主创新型城市”发展目标的城市之一。到2020年底，全社会研发投入占地区生产总值比重达4.93%，市级科研资金投入基础研究和应用基础研究的比重从12%提高到30%以上；PCT国际专利申请量连续17年居全国城市首位；每万人发明专利拥有量达80.1件，居全国各大中城市第一；在深全职院士增加到61人，拥有国家级重点实验室、工程实验室、工程中心等创新载体124个，深圳的创新能力在国家创新型城市排名中位居第一。

香港，是世界名校密集地——世界高等教育研究机构在今年6月发布的世界大学100强排名榜中，香港有5所大学出现在名单里，可见香港的高校实力。

同时，城市间的协同创新合作也越来越紧密。

建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的一个重要定位。随着粤港澳大湾区的深入建设，广深港之间的高校科研合作越发紧密。

近年来，越来越多的香港高校落户在广东，这些机构包括合作院校、研究院或实验室（研究中心）等多种形式。比如香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港浸会大学、香港城市大学等，在广东均设置有校区或者研究院。

就在不久前，深圳市政府与香港大学签署关于在深合作办学备忘录，双方准备在深合作共建香港大学（深圳）（暂定名）。

组建粤港澳联合实验室、财政科研资金跨境使用、推出面对境外人才的所得税补贴政策、探索创新科研合作模式……这两年来，粤港澳大湾区突破制约，推动着广深港澳科技创新走廊加快形成。

汪云兴认为，相比于其他地区，这也是大湾区得天独厚的优势——通过资源共享，让原本创新资源突出的这几个城市，进一步打开了科研创新的空间。

随着国家支持香港建设国际创新科技中心，广州、深圳继续提升创新能级、强化科技创新支撑能力建设，广深港的科技集群优势还将进一步激发。

本文责编丨郭芳

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编辑丨莫群 李拉

校对丨杨明珠

来源丨南方杂志微信公众号