近年来，餐饮行业在快速发展的同时，呈现出餐厨垃圾处置不规范、食品安全保障措施不到位、厨余污水设施建设滞后等一系列问题，不仅危害广大群众“舌尖上的安全”，还对水体生态造成威胁，损害国家利益和社会公共利益。为进一步推动餐饮行业规范经营管理，营造安全卫生的饮食环境，维护良好的水体生态，守护人民群众的美好生活，根据上级机关的部署，自今年4月起，三水区检察院充分发挥检察公益诉讼职能作用，安排第五检察部和镇街检察室干警组成调查组，先后对西南街道、云东海街道300多家餐饮企业的餐厨垃圾处置、食品安全保障、厨余污水排入排水管网许可证办理及隔油池建设情况开展摸排调查。

餐厨垃圾随意处置，磋商函建议规范处置行为

三水区检察院调查组经现场检查、与经营者沟通交流等方式，发现当前不少餐饮企业缺乏生活垃圾分类日常管理制度，未严格对餐厨垃圾进行干湿、水油分离，没有设置专门的有盖容器，有的餐饮企业甚至将餐厨垃圾交由没有相关资质的公司收集、运输、处理。针对上述问题，三水区检察院向负责监管餐厨垃圾处置的职能部门发出磋商函，建议其依法履行监管职责，积极采取有效措施解决存在问题，特别注重加强专业化收运工作，切实规范餐厨垃圾处置行为。

收到磋商函后，相关职能部门迅速行动，立即对餐饮企业餐厨垃圾的处置情况展开调查核实，确认情况属实后马上制定落实三方面整改措施：

一是加快推进区内3个餐厨垃圾处理中心的建设，由三水区公有资产管理办负责餐厨垃圾的收运工作。

二是制定《佛山市三水区城市生活垃圾分类操作指引》，对餐饮企业如何落实责任人、确定垃圾类别、设置投放点、明晰投放要求等予以详细说明。

三是开展餐厨垃圾乱倾倒专项整治行动，向60家餐厨垃圾收运情况不正常的企业发放自查整改告知函，要求镇街辖下部门主动开展行政检查和行政执法工作，每月对上述企业至少进行一次不定期执法检查。

截至9月底，3个餐厨垃圾处理点均已正常投入使用，三水区公有资产管理办辖下的再生资源回收有限公司配备24辆餐厨垃圾专业运输车辆对餐饮企业的餐厨垃圾进行收运处置。在整治行动中共发现问题企业13家，开具责令整改违法行为通知书6份、行政检查登记表6份、行政处罚决定书1份 ，共罚款5000元。60家餐厨垃圾收运情况不正常的企业已全部完成整改。

食品安全存在较大隐患，领导靠前指挥提升整改实效

三水区检察院副检察长朱明超、检察委员会专职委员杨毅带领调查组走进餐饮企业，通过实地查看环境、翻阅台账资料、现场询问工作人员等，详细了解餐饮企业食品安全管理制度落实、食品安全管理员配备、厨房环境卫生、设施设备配置、原料采购、食物储存与加工制作、销售供餐、餐用具清洗消毒等情况。

针对发现的部分餐饮企业没有将营业执照、食品经营许可证、食品安全等级标识、从业人员健康证明等信息进行全面公示，厨房卫生状况较差，食品原料追溯控制工作不到位，餐用具消毒设施设备不足等问题，朱明超副检察长当即建议相关餐饮企业进行整改，餐饮企业负责人表示会尽快建立工作台账，落实整改措施，做到即知即改、立行立改，并承诺今后将加强管理，防止再出现类似问题。同时，在朱明超副检察长的指示下，调查组及时以发送磋商函的方式建议负有食品安全监管责任的职能部门要进一步加大监管力度，强化保障措施，着重做好对餐饮企业的定期检查工作，及时掌握餐饮企业的食品安全情况，帮助餐饮企业排查消除食品安全风险隐患。

厨余污水设施不足，运用公开听证解决建设难题

三水区检察院调查组通过详细调查，还发现很多餐饮企业未按照国家规定建设隔油池或者建设的隔油池质量不符合使用标准，有的餐饮企业没有按要求办理厨余污水排入排水管网许可证，存在堵塞城镇排水管网、污染水体生态的重大风险。

针对上述情况，为更好地解决厨余污水设施建设难题，在调查结束后，三水区检察院就厨余污水排入排水管网许可证办理和隔油池修建问题组织召开听证会议，邀请人大代表、政协委员等3人担任听证员，三水区住房城乡建设和水利局、三水区城市管理执法局、三水区市场监督管理局、三水区生态环境分局、西南街道办、云东海街道办等部门参加了听证会。

在全面了解当前三水区餐饮企业的厨余污水排入排水管网许可证办理和隔油池修建情况后，听证员一致认为，部分餐饮企业未能办理厨余污水排入排水管网许可证和修建隔油池，是历史原因和政策变化等特殊情况导致的，当前不适合在短时间内搞一刀切，建议由三水区住房城乡建设和水利局出台方案，分类整改，建立年审年检制度，采取边整改边补办补建的方式有序有效推进餐饮企业的厨余污水排入排水管网许可证办理和隔油池修建，其他相关职能部门在职能范围内予以配合。三水区住房城乡建设和水利局表示将会联合供水公司全面排查将厨余污水直接排入排水管网的餐饮企业。加快制定污水排入排水管网工作方案，重点明确餐饮企业的厨余污水排入排水管网许可证办理工作的要求，简化许可证办理手续，依法对符合申请条件的餐饮企业核发许可证，规范厨余污水的排入。严格要求餐饮企业在开办前要提前设置隔油池等污水预处理设施，从源头上治理厨余污水。

民以食为先，食以安为先。保障食品安全，保护水体生态是检察机关守护人民群众美好生活的重要内容，此次摸排调查是三水区检察院在食品安全领域公益诉讼工作中的一次有益探索和尝试，取得较好成效。接下来，三水区检察院将积极贯彻“持续跟进监督”理念，对此次摸排调查持续开展“回头看”工作，定期跟踪餐饮企业的整治质量和效果，及时遏制反转苗头，确保不回潮、不反弹，以实际行动及时回应人民群众对食品安全的新期待，不断提升人民群众的获得感幸福感满意度。