14日，在广州市新闻发布会上，广州市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人詹少卿透露，《广州市应急管理第十四个五年规划（2021-2025年）》（下称《规划》）近日正式印发实施，为应急管理工作制定了新目标：2025年全面形成广州市域特色应急管理体制，建成“一网统管”应急管理综合应用平台。

2025年全面形成广州市域特色应急管理体制

詹少卿介绍，“十四五”规划是机构改革之后，应急管理工作迈进新时代的第一个五年规划。“十三五”期间，广州在健全应急管理体制机制、压实应急管理和安全生产责任、防范化解重大风险、提升应急救援能力和保障能力等方面都有了显著的成效。但与粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”建设等重大战略和“四个走在全国前列”的要求相比，还有许多短板弱项，比如应急管理体制机制还不够健全、应急管理科技信息化建设基础还比较薄弱、应急救援体系还不够完善、社会协同能力还不够强大等。

《规划》明确，到2025年，要全面形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的广州市域特色应急管理体制，建成统一领导、职责清晰、精密智控、高效运行的现代应急体系，安全生产和综合防灾减灾形势趋稳好转，生产安全事故总量持续下降，重特大事故坚决遏制，安全生产综合管理能力显著提升，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾抗灾救灾能力显著增强，城市公共安全治理更加科学化、精细化、智能化、社会化，发展安全保障更加有力，走出一条符合广州特色的超大城市应急管理新路子。

建成“一网统管”应急管理综合应用平台

值得注意的是，《规划》提出了“六大体系”，即权责统一的领导责任体系、关口前移的风险管控体系、权威高效的应急指挥体系、系统完备的法规预案体系、常备高效的应急救援体系、出新出彩的应急宣教体系。

詹少卿透露，广州将在创新科技引领上实现突破。按照“多灾种、大应急、全链条”新时代应急管理要求，集成人工智能、云计算、大数据、物联网等最新科技，深化细化“穗智管”应急管理板块，建成涵盖全市安全生产、自然灾害、城市安全、现场救援等业务的应急管理综合应用平台，实现“一网统管”。

构建高效完善的城市防洪排涝体系

当前全国各地暴雨、台风等极端天气多发频发，针对自然灾害防治建设方面，广州采取哪些措施最大限度地避免和减少灾害损失？对此，广州市安全生产应急救援指挥中心党支部书记李生文表示，目前广州市获评“全国综合减灾示范社区”的社区（行政村）共202个，居全省首位。今年全市已建成5个市级示范社区（村）和50个应急值守系统示范社区（村）。

针对台风、暴雨等极端天气防御工作，市三防办牵头制定《市防汛防旱防风防冻应急预案》，建立健全联合会商、联合值守、联合指挥、联动应急处置等各项机制，在台风、暴雨等灾害性天气来临前组织气象、水务、交警等44个成员单位，提前会商研判、提前部署防御工作。今年以来，广州市共启动三防应急响应46次，有效应对了暴雨台风天气。

下一步，广州市应急管理局将按照“十四五”规划的相关要求，推进应急管理体系和能力现代化建设，贯彻落实国家自然灾害防治9项重点工程建设目标，实施自然灾害风险普查工程，掌握风险隐患底数；组织推进防洪排涝水利提升工程，完善骨干防洪潮体系，实施小流域治理工程，开展山洪灾害防治和病险水库除险加固，实施城乡排涝基础设施建设，重点加强区域防洪（潮）能力建设，构建高效完善的城市防洪排涝体系。

焦点问答

1.广州如何打造常备高效的应急救援体系？

市应急管理局综合协调处处长王景：目前，广州市应急委32个行业单位（企业）建设251支应急救援队伍、14627人，积极探索建设全国首个社会应急力量孵化基地；在全国率先制定《广州市应急救援力量参与突发事件处置补偿暂行办法》，积极探索组建社会综合应急救援队。

下一步，将完善应急救援队伍体系建设，统筹形成以综合性消防救援队伍为主力、森林消防应急救援队伍为骨干、军队应急力量为突击、专业应急救援力量为协同、社会应急力量为辅助的覆盖全市的应急救援队伍体系。同时，强化队伍培训演练，完善队伍机制建设，加强队伍规范化、标准化建设，出台应急队伍参与救援的补偿、保险等规章制度，为各类应急力量发展壮大提供完善的机制保障。

2.规划中提出要加强危险化学品安全监管工作，目前广州市如何对化工园区安全风险进行管控？

广州市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人詹少卿：广州只有一个化工园区，位于南沙区小虎化工区。园区共有企业46家（含在建3家），涉及化学药品原药制造、日用化学产品制造、合成树脂制造、货运港口、管道运输等多个行业类别。

广州多措并举推进化工园区安全生产一体化管理。推进园区全封闭一体化管理。设立园区实体隔离围栏、门岗，实施全封闭化管理。严控危运车辆道路运输风险。实行了电子准入证制度、统一预约调度管理、电子放行证制度、作业时间段管控、规定路线行驶、诚信管理等六项措施。同时，压实园区企业安全生产主体责任。推行危险化学品重大危险源企业包保责任制、安全生产总值班经理上岗证制、1+3”工作机制，依托中国安科院组建小虎化工区工作站，出具园区月度和年度安全生产分析报告。组建专业危险化学品应急救援队，常驻小虎化工区，每周组织开展政企联合演练。

【南方+记者】郭苏莹