“一心两地多点”运作模式关键在“一心”，坚持党建引领；重点在活用“两个阵地”，实现恩城街道党群服务中心和小岛社区党群服务相互融合发展；优势在“多元共治”，即发挥社区“大党委”作用，形成共建共识；建立党群议事机制，落实民生实事；推进党群共治共建，满足群众多元需求。

恩平市恩城街道小岛社区辖区面积1.73平方公里，现有户籍人口3500多户，共14374人。社区党委下设8个党支部，共有党员366名。近年来，小岛社区党委牢固树立“为民服务”理念，通过打造“一心两地多点”运作模式，提升城市基层治理精准化、精细化水平。三年来小岛社区先后被评为江门市党群共建“五好”示范点、江门市先进党组织、江门市基层党建示范社区。

坚持“一心引领”

发挥社区党组织政治引领作用

社区党委坚持党建引领，建立社区工作会商制度，依托“书记会客室”等载体平台，定期收集社区居民诉求，及时研究辖区基层党建、基层治理、党群服务的重要事项及重点难点问题，形成问题清单，通过“班子成员责任包干”制度，细化任务分工，明确责任到人，做到片区内问题及时发现及时“会诊”。注重丰富党员教育培训形式，强化培训实效，社区党委定期组织党员干部开展“党员政治生日”“党员志愿服务”等主题党日活动，连续3年组织全体党员前往周边红色教育基地开展党员“大轮训”，增强党员归属感和荣誉感的同时，进一步加强党员为民服务使命感。2020年社区结合党员“设岗定责”项目，让社区党委属下各党支部书记、居民小组长、党员代表兼任岗位组长，切实发挥党员先锋模范作用，为群众提供多样化、全方位的服务，解决好群众关心的热点难点问题，鼓励党员主动承担职责的同时，引导带动更多的党员群众参与社区建设和服务，当起群众身边的“红色堡垒”，有效打通了联系服务群众的“最后一米”。

活用“两个阵地”

提升便民服务群众能力

按照深化资源共享，促进共建共赢的理念，恩城街道党群服务中心和社区党群服务相互融合发展。

一是进驻街道党群服务中心，提高社区服务广度。2019年社区正式进驻恩城街道党群服务中心，社区党委充分利用街道党群服务中心地理位置优越、建筑面积大、配套设备齐全等优势，开展了更为广泛的联络联谊、学习教育、展示交流、便民服务等系列活动，近年来接待了大批党员群众和省市各级多个交流团，举办各类培训班、主题教育、专题宣讲活动40余场次，成为恩平市具有鲜明特色、功能多样的社区党员培训教育基地。社区13个“大党委”成员单位全部进驻阵地，共同将社区服务主阵地提档升级，打造成充满红色元素的“鲜亮招牌”和凝聚党群力量的“精神家园”。2020年，社区党委结合恩平市禁毒整治工作，打造总长126米的禁毒宣传长廊和总面积150平方米的禁毒展馆，成为恩平市禁毒教育“主阵地”，进一步提高党员群众的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识。

二是全新打造社区“红色家园”，提升社区服务温度。为更好实现“服务就在家门口”，社区党委通过整合辖区用地资源，回收原田洞居民小组经营出租用地，重新装修升级社区党群服务中心，为社区党员群众提供了一个集教育培训、管理展示、健身娱乐于一体的综合性服务平台，解决了以往不在一楼办公、场所窄小等问题。为满足居民文化需求、活跃社区文化生活，社区党委向社工机构购买服务，运用专业化、社会化、项目化的运作机制，开展养老助残、公益培训等活动。积极发挥党员志愿服务作用，发动党员群众积极投身社区日常管理服务，组建“社区义工+社工义工”志愿者队伍，为社区的弱势群体提供形式多样的便民利民服务。

探索“多元共治”

凝聚为民服务整体合力

一是发挥社区“大党委”作用，形成共建共识。2018年，社区党委与区域内13个单位党组织组成社区“大党委”，围绕城市管理、法治宣传、民政帮扶、文体教育、金融普惠、医疗救助等六大模块，以党员到社区“双报到、双服务”为载体，通过购买社工专业党建服务，开展以解决群众需求为主要目标的党建服务活动，实现“大格局、大服务、大治理”。截至目前，社区“大党委”针对辖区不同受众，积极开展扫黑除恶专项斗争宣传教育、预防溺水、预防校园欺凌、创文创卫宣传进小区和党员街头服务日“义诊、义剪、义修”等共建活动近70场，参与党员义工达680人次，服务多达16700人次。

二是建立党群议事机制，落实民生实事。在“大党委”工作机制上，小岛社区形成了以社区“大党委”为核心，辖区单位党组织、党员和居民代表广泛参与的“民主说事议事”工作模式。2020年，社区通过党群议事机制广泛征求民意，制定《2020年度小岛社区“十个十”民事微实事》清单，城中村污水管道建设、辖区350米长的水泥道路铺设、127盏巷灯安装、厂前村改造升级等民生工程得以顺利落地落实，获得居民的不断好评。

三是推进党群共治共建，满足群众多元需求。社区党委切实推进网格化管理，结合党员干部设岗定责工作，将驻区单位、小组党员干部纳入网格工作员范围，广泛受理居民诉求，便捷办理社会事务，深入洞察社情民意，及时化解矛盾纠纷。聚焦以往党员到社区报到后无事可做、项目不多的现象，社区党委为在职党员量身设置“责任岗”。如法律专业党员参与“红色家园”咨询服务等；为无职党员设置“初心岗”，如担当创文环境整治联络员、楼宇孤寡老人关爱员等。同时，组建“大党委”党员义工巡逻岗和交通劝导岗，组织党员义工利用闲暇时间在主干道开展巡逻和交通劝导。聚焦群众生活起居等微需求、微困难，社区党委制定10条“微实事清单”，发挥上级联动机制，协调解决群众日常生活中的困难和问题。社区党委以“双报到、双服务”为桥梁，切实发挥机关、党员的引领带动作用，实现精准对接、组团服务，党建与基层治理同频共振、同向发力。

（来源：《江门党建》、中共恩平市委组织部）