营商环境涉及经济社会改革和对外开放等众多领域，涵盖了影响企业活动的法律、政治、经济和社会等因素，地区营商环境的好坏将直接影响到其招商引资的情况，进而影响到当地经济发展水平、财政收入及就业等情况，因此，营造良好的营商环境，将对区域综合竞争力产生积极的作用。

在改革开放初期，汕头曾经拥有良好的营商环境，但从上世纪90年代中期开始，这种环境发生了巨大的变化，个中的原因是多方面的。汕头市政府在近年来做出很多努力，城市管理逐渐精细化，通过改善市容市貌，提升城市形象，通过深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，建成“汕头政府在线”和网上办事大厅，极大提升了开办企业审批的效率。从市场经营主体数量、工业增加值、固定资产投资额等数据的增长幅度，可以看出汕头地区的营商环境正在逐步改善。

服务型政府的核心是以人为本，党的十九大报告指出，“建设人民满意的服务型政府”，为建设服务型政府提供有效指引。汕头在建设服务型政府方面，着力于建立起高效运行的政府综合服务窗口，提升办事效率，但这仅仅是建设服务型政府的一个方面，其对优化地区的营商环境有一定帮助，但要达到扩大投资、提升经济实力的目的相比，与投资经营主体的期望相比，仍有不小差距。

最主要的问题是政策的系统性不足，未与汕头市的经济实际情况相结合，缺乏完善的政策制定、执行、监督、评估等制度机制，其科学性、合理性无法得到保障，造成执行落实的程度较低，持续性不强。

基于目前汕头的营商环境，我有以下建议：第一是加强对民间投资的重视程度，加强激化民间投资活力的组织工作；第二是切实减轻企业负担，加强各职能部门的协调，提升对小微企业的服务质量，降低小微企业的融资成本；第三是大力扶持发展地区金融机构，完善和支持金融机构开发适合汕头产业发展的金融产品和金融服务模式，加大非法集资的打击力度，清理规范民间高息融资行为；第五是加强政策宣传力度，特别是人才引进政策，打造重才、爱才的良好氛围，大力集聚各类人才来汕创新创业。

【南方日报、南方+“汕头营商环境圆桌会”嘉宾】汕头市青年博士联合会理事、广发证券粤东分公司杨世伟

【主持人】余丹

【海报】肖俏

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