3月25日，设在中堂镇江南社区警务室的“江南社区特邀来莞乡贤调解室”，空间宽敞、环境融洽，让人倍感舒心，也为开展矛盾纠纷调解舒缓一下“紧张”氛围。

“江南社区特邀来莞乡贤调解室”作为中堂镇首个邀请各个来自不同地方、不同身份的热心人士组成的调解室，是一次创新探索，将有助于进一步落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的乡村社会治理模式，这亦是“平安中堂”建设探索创新路径的生动缩影。

中堂作为东莞的“北大门”，主动承担起“桥头堡”的作用，2017年起围绕“用三至五年时间将中堂打造成全市最安全、稳定的地区之一”的工作目标持续发力，取得了显著的成效。其中，公安重点工作从2017年排名靠后跃升至2020年的排名全市第2，群众安全感、满意度调查排名跃升全市第4，2019年、2020年连续两年辖区抢劫案件实现“零”发案；扫黑除恶工作连续2年排名全市第1，奖励举报金额排名全市第1……三年来，中堂的治安环境得到根本性好转，社会治理工作取得显著成效，群众安全感、获得感日益增强。

推动“枫桥经验”本土化，创新社会治理

当前，东莞正着力营造共建共治共享的社会治理格局，加快推进市域社会治理现代化，全力打造新时代“枫桥经验”东莞样本。如今，家门口就能化解矛盾纠纷，得到越来越多人的关注和点赞，正是“枫桥经验”在东莞落地生根的典型实践。

“枫桥经验”之一便是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。中堂毗邻广州，地理位置特殊，治安要素量大面广，一直以来社会管理和治安防控任务繁重。此次，中堂通过创新打造“江南社区特邀来莞乡贤调解室”，推动‘枫桥经验’本土化，打造该镇全新的人民调解宣传新品牌。

3月17日，中堂镇“江南社区特邀来莞乡贤调解室”正式揭牌。中堂镇委副书记李德和说：“要充分发挥乡贤对基层社会治理的推动作用。重点把握乡贤在本土的条件优势，进一步发挥对江南社区平安稳定的积极作用。同时，要加强乡贤调解室建设，这是社会治理精细化的需要。”

“江南社区特邀来莞乡贤调解室”把化解辖区的矛盾纠纷、降低警情作为首要任务，号召有社会威望的来莞乡贤加入“东莞义警”队伍，并成为社区的“特邀调解员”，并常态化开通“24小时家庭矛盾纠纷求助热线”。

当前，中堂全力推动市域社会治理现代化，全面提升村（社区）治理工作的效能。比如，江南社区现有出租屋900多栋、租客3万余人。为实现对外来人口的高效管理，该社区在出租屋均建设联网门禁，并配合分布在各路段的400多个“猫眼摄像头”等，提高社会治安水平，使基层治理更科学、安全、快捷。

又如，东泊社区去年在河涌地带选址建立党建公园，社区两委干部定时定候到党建公园开展党建宣传活动，融入群众，听取群众的心声和意见，其中包括党的建设、公园美化、道路整治、废弃垃圾回收、河涌清理维护、群防群治措施等，群众提出的“金点子”均已采纳。该社区建设“村史党建荣誉室”，积极引领社区广大党员、群众到村史党建荣誉馆进行学习等，落实市域社会治理工作，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

力促“双提升”，实现“弯道超车”

杨德联是中堂公安分局蕉利村警务室的社区民警，他从部队转业后加入了警队。有着27年党龄的他虽然任职社区民警时间不长，却对辖区情况如数家珍，群众对他是屡屡称赞。

去年6月18日下午，在中堂一工厂出现了警情，杨德联接到报警后，立即放下手头上的工作赶往事发现场。经过三个多小时的对话，在杨德联的劝导下，当事人从高处下来，成功化解这一起警情。

2020年以来，杨德联为蕉利村处理各种矛盾纠纷和求助60多起，切实为群众解决“身边事”。 在2020年度中堂公安工作先进典型表彰通报中，他获“优秀人民警察”荣誉称号。

杨德联是中堂推动社区警务改革、增强服务群众的剪影。中堂的专职社区民警扎根基层，把“群众满意不满意”作为衡量自己工作的标准，哪里有需要和危难，就他们的身影。群众遇上大事小事，总是喜欢向社区民警反映、求助，获得了群众的信任和赞誉。

中堂公安分局局长张峰介绍，近年来，中堂积极创新社会治理，在突出严打犯罪和综合治理的同时，配齐社区民警，规范设置社区警务室，落实社区民警担任村（社区）专职副书记和智网工作站副站长以及6大项36小项工作职责，健全社区警务提战力；成立辅警改革专班，推动村（社区）辅警转岗分流，全力推进辅警规范化建设。同时，深化群防群治工作，开展矛盾纠纷排查化解，同时组建驻点式和机动式应急联防队伍各2支等，力促“双提升”，彻底扭转了社会治安管控落后和被动的工作局面。

中堂牢牢把握警力现代化发展方向，优先保障公安的财政支出，坚持改革强警、科技兴警，向科技要警力、要战斗力。在镇委镇政府的大力支持下，三年来，中堂公安彻底扭转了公安基层基础严重滞后的落后困境，多年历史欠账得到很大程度弥补，部分项目实现“弯道超车”。

装备保障方面，中堂对各类警用装备器械进行更新换代，先后购置15辆警用汽车、5辆电瓶巡逻车、24辆铁骑摩托车、50辆警用摩托车、3辆移动警务车等警用车辆，全部投放公安一线使用。购置全新PDT对讲机100台和新型移动警务终端156台，建设了全新无线图传系统。投入近3000万元，为优化警务运行机制、社区警务改革和辅警规范化建设提供坚实保障。

在基础设施建设方面，投入2亿余元资金，最大程度保障公安“科技护城墙”建设和基础设施建设；投入2000多万元进行电子警察升级改造工程；完成潢涌派出所综合楼改造和中堂派出所新大楼建设，潢涌派出所办案区被省厅定为省200个办案区示范点之一。在疫情防控保障方面，投入专项资金用于全力保障和支持公安一线开展疫情防控。

张峰表示，当前，中堂公安分局持续推动巡逻处警一体化，提升见警率，通过对警情高发区域进行重点巡查、盘查、管控，压制路面犯罪。同时，快速出警，巡防网就是出警网，通过科学调配人员、合理规划路线、完善配套机制，将警力铺在路面上，做到“动中备”，真正实现指挥调度一体化，将平均接处警时间缩短到5分钟。

为中堂高质量发展保驾护航

三年来，中堂公安工作取得的成绩前所未有，取得了一年接一年的新突破，打赢了一场又一场逆势破局的翻身仗。比如，2019、2020年连续两年辖区抢劫案件实现“零”发案；公安重点工作从2017年全市靠后，跃升到2018年全市第18、2019年全市第8、2020年全市第2；群众安全感、满意度两项指标从2017年全市靠后，跃升到2018年全市第15、2019年全市第9、2020年全市第4。

单是2020年，中堂公安分局获得经侦专项排名全市第1，反恐专项、刑侦专项、禁毒工作、打击整治三非、净网2020、巡逻防控、打私专项等17项工作全市并列第1的好成绩。

2017年，中堂镇委、镇政府提出“用3至5年时间将中堂打造成为全市最安全、稳定的地区之一” 这个目标，吹响该镇全警奋力前行的号角。三年来，中堂彻底扭转了社会治理被动的局面，切切实实地提升了人民群众的安全感、获得感和幸福感。

三年来，镇委镇政府紧紧围绕，对公安工作给予了最大程度的重视和支持。三年来，在政策上向社会安全防控工作倾斜，共计投入近2亿元大力推进各类高清视频建设、升级改造硬件设施、采购先进设备装备，公安基层基础建设水平大幅提升。

2017年GDP成功突破百亿大关，2020年GDP达到145.7亿元，奋力建设智能科技生态镇……近年来，中堂镇持续的平安稳定发展，与治安环境建设提升是息息相关的。过去三年，中堂“由乱而治”，并且初步出现了“由治而善”的良好发展趋势，社会治安环境明显好转，群众有了更高的安全感和获得感。

2021年，是中堂镇委镇政府提出“用3-5年时间将中堂打造成为全市最安全、稳定的地区之一”目标的第四个年头。中堂公安继续时刻紧绷治安防控这根弦，将“为群众提供更加安全、和谐的社会环境”作为目标，为中堂的高质量发展保驾护航。

【记者】何建文