8月25日起，2020年职称评审工作正式开始，东莞市人社局专业技术人员管理科又到了一年最忙的时候，咨询电话一个接着一个，来访、办事的群众进进出出，门庭若市。然而，随着职称评审需求的日益增加，以及评审专业性的加强，原有的方式亟待改变。

近年来，东莞市人社局大力推进职称评审社会化改革，按照“突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限”的原则，将9个专业的职称评审权下放给专业协会或学会等社会组织承担具体评价工作，有力地促进了各行业人才的评价培养。

9个专业的职称评审权下放给社会组织

今年评审工作开展前，东莞市人社局就通过局官方网站、微信公众号以及各类媒体公布了今年职称评审时间、评审条件、申报材料等有关情况。

同时，为了帮助参评人员了解掌握有关细节和注意事项，该局还结合群众咨询的重点、难点问题，以一问一答的形式来进行解答。

“职称评审涉及参评人员的切身利益，所以大家申报都比较积极，通过电话、网站等途径咨询的人比较多。”东莞市人社局专业技术人员管理科副科长周凤霞说。

如何改变这一状况，推动职称评审多元评价或许是一种新的途径和探索。

自2016年起，东莞市人社局按照“突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限”的原则，以简政放权、放管结合、优化服务为切入点和突破口，将建筑、机电、电子、轻化、水利、电力、林业、畜牧兽医、环保等9个专业的职称评审权下放给专业协会或学会等社会组织承担具体评价工作，有力地促进了各行业人才的评价培养。

2019年又向广东华中科技大学工业技术研究院、电子科技大学广东电子信息工程研究院和广东省智能机器人研究院等3个新型研发机构下放单位主体系列的职称评审权。

东莞市工程系列建筑专业高级职称评审委员会评审现场全程录像

“我们按照社会和业内认可的要求，建立以同行评价为基础的业内评价机制，逐步将社会通用性强、人才流动性强的职称评审工作交给社会组织承担。”东莞市人社局专业技术人员管理科科长何小丽说。

据了解，东莞2018年获得建筑工程技术副高职称评审权限，今年获得卫生系列副高级职称评审权限，为地级市首个成功承接副高级职称评审权限的城市。

今年年初，东莞相继成立了东莞市工程系列建筑专业高级职称评审委员会和东莞市卫生系列高级职称评审委员会，将评审权限进一步下放给评审委员会组建单位。

市土木建筑学会秘书长郑金伙回忆1999年自己评副高级职称的时候，整个东莞的建筑行业也就20来个人参评，而今年东莞申报评审副高级职称的人数就超过了400人，加上初、中级的申报人数就超过了1400人。

东莞市工程系列建筑专业高级职称评审委员会在对申报者进行答辩

“这是一个多赢的局面，可以让行政部门有更多精力集中在政策研究，进行总体的对职称评审的管理。以前审材料等一些具体的工作，都是政府部门去做，耗费大部分的精力，反而没有时间在调研、宏观政策制定方面多下功夫。”周凤霞说。

在简政放权的同时，东莞市人社局也大力加强监督制度建设。实行评审前公示和评审结果公示“双公示”制度，实行申报材料审核和评审业务的“两指导”、评委抽取在纪检监察部门监督下进行，派员巡查评委会评审现场，及时督导和掌握评审情况，维持评审秩序，保证评审质量。

职称评审社会化改革更加贴合行业实际

将社会通用性强、人才流动性强的职称评审工作交给社会组织承担，可以更加贴合行业实际。国家主张突出业内评价的标准，社会组织作为联系人才和沟通政府部门的桥梁，可以很好地发挥作用。

“东莞市工程系列建筑专业高级职称评审委员会负责东莞市建筑设计、建筑施工、建筑管理和建筑材料等四个专业的副高级职称评审工作。今年上半年完成了对2019年度的首次评审，404人参评，226人获评审通过，通过率为56%。”市土木建筑学会秘书长郑金伙告诉记者。

推进职称评审社会化改革，对于专业技术人才的成长，也起到积极的作用。

“每年职称评审后，都有很多人打电话来咨询为什么不通过。我们只能回复大概是业绩、论文水平达不到要求，具体怎么不达到要求没法说清。”周凤霞说。

如今，学会将评价的标准，逐一去细化、量化，参评者就知道是哪一点达不到，知道为什么评审不通过，对他未来的发展、成长提供了很好的指引。

此前，东莞的环保专业职称评审是由轻化工专业的评审委员会来完成，组成的评委会中，主要是轻化工专业评委，虽与环境保护是相近专业，但专业化程度还是不够高。

环境保护专业中级职称评审答辩现场

去年，东莞市环保专业的初、中级职称评审权限下放给了东莞市环境科学学会，由学会来组织评委会。

“现在我们的评委会是100%是环保专业，在环保专业的11个评委里面，包括咨询、工程、监测三个细分专业，大约各占三分之一。”东莞市环境科学学会副秘书长庄大雪说。

在东莞市环保产业促进中心工作的谢女士工作了11年，前年她参加了中级职称的申报评审，但并没有申报成功。

在她看来，以前的职称评审对于环保专业来说太不容易了，专业不够精准，而且咨询政策的时候也无法获得满意的答案。

“现在的专业分类更加精准，环境科学学会也会为我们解读政策的变化，给需要申报职称的同事们进行线上线下的培训和答疑，还给我们发了申报指南，这样就非常清晰了。”她说。

谢女士认为，现在的改革对于她所在专业的职称申报，有积极的作用。她决定今年继续申报2020年度的中级职称评审。

截至目前，东莞承接评审权的社会组织及单位累计评审10990人，占本市评审任务的45.58%，评审通过6415人，评审通过率为58.37% 。

【记者】龚名扬

【通讯员】蒋周