全国首个！免费！这份大福利，珠海人人都有份！_南方plus

东方风来满眼春，湾区潮涌破浪行。2020年是深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区建立40周年。40年来，在珠海这片改革开放的“试验田”里，一批批改革者、建设者以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神披荆斩棘、贡献智慧、挥洒汗水，与城市共奋斗、共成长。

今天起，小布带你一起，回望来路，启迪未来。

说到珠海免费的“大福利”，

每个人都有自己的答案，

空气好，环境赞，

当然还有公园多......

遍布城市各个角落的公园

已经成为一道道美美的风景线。

海滨公园

但你知道吗？

为了“还美于民”，

早在19年前，

海滨公园就已在全国

率先实行免费开放。

这个“全国先例”的背后，

究竟有着怎样

鲜为人知的故事？

今天，

小布就带大家来了解。

夏日里，海滨公园内林荫夹道，环境幽静。不少市民早早来到公园玩耍，一些家长带着小孩在绿树成荫、湖光山色的宜人风景中，享受其乐融融的天伦之乐。

海滨公园（摄影/吴长赋）

时间倒回19年前，那时的海滨公园实行的还是封闭式管理，植被单一、设施简陋……2001年9月1日，海滨公园拆除围墙，在全国率先实行免费开放。此后，公园免费开放成为全国趋势和潮流。

海滨公园（摄影/吴长赋）

提起珠海市属公园免费开放这段历史，珠海市园林绿化和市容环境管理中心风景区和公园维护部部长陈祥华十分自豪。今年56岁的陈祥华在珠海从事园林绿化工作已有31年，他见证了珠海公园的发展变迁，也是珠海经济特区的见证者和参与者。

“老园林人”陈祥华对市属公园如数家珍，见证了珠海市属公园免费开放开了全国先例的历史。（摄影/吴长赋）

收取门票：

海滨公园曾封闭式管理

漫步在海滨公园的绿地上，陈祥华的记忆被拉回到30多年前。他告诉记者，他是广东阳江人，1988年7月大学毕业分配到珠海。“大学里所学专业是园艺，分配到珠海后就一直从事园林绿化工作，可以说是一名见证特区变化发展的老园林人。”

海滨公园（摄影/吴长赋）

陈祥华回忆，1988年，市区内仅有海滨公园、景山公园、白莲洞公园、炮台山公园、烈士陵园、唐家共乐园。当年公园绿地较简单，植被单一且长势差，设施落后、陈旧，厕所简陋，园内大部分为水泥路面且高低不平，有的地方还是土路。

“在过去很长一段时间里，海滨公园等市属公园都是有围墙的，实行的是封闭式管理。”陈祥华告诉记者，上世纪80年代和90年代初，海滨公园收取入园门票0.5元/人，后期1元/人。当时，外地游客比较多，白莲洞公园、景山公园也很受游客欢迎。

白莲洞公园

还绿于民：

市属公园全国率先免费开放

“2000年，拆除公园围墙，还绿于民，公园实行开放管理被摆上议事日程。”陈祥华说。

野狸岛公园（摄影/吴长赋）

陈祥华回忆，当时的珠海市委、市政府决策，政府投资建设的公园属公用事业，应逐步全部实行免费开放，做到公园资源市民共享。因此，原市建设局与园林处落实市委、市政府决策，决定对门票收入不菲的公园实行免费开放。

2001年9月1日，是珠海公园历史上具有特殊意义的一天。海滨公园拆除围墙融入景山路改造提升项目，率先对外免费开放。2002年4月2日，市属香山公园、炮台山公园、景山公园、白莲洞公园相继加入免收门票公园的行列。

美丽的海滨公园现在成了市民的好去处（摄影/吴长赋）

每一场变革都不是一帆风顺的。陈祥华告诉记者，当时，公园一线员工和干部还是有后顾之虑，担心免费开放，公园收入少了，待遇变差了，公园管理经费得不到保障，公园环境变坏。时任珠海市园林处公园管理科科长的陈祥华当时主要负责公园建设管理工作。他告诉记者，市属公园免费开放后，市财政每年按养护管理的面积和标准定额计拨经费，变“以费养人”为“以费养事”，保证公园维护经费来源。

同时引入特许经营理念，允许公园内经营场所由新组建的“事改企”国有企业进行特许经营，盘活公园资源，增加公司经营收入，以补贴公园维护管理费用不足。“公园那里原来的建筑全部被拆掉了。”在公园人工湖边，陈祥华指着前方的草坪介绍，当年，政府投入了2000多万元，先对海滨公园进行改造提升，同时拆掉了公园四周围墙及公园内不应有的办公楼、餐厅、店铺等建筑。改造后公园环境得到显著提升，全面开放的海滨公园成为珠海市内一道亮丽的风景。