“东莞企业和市民在办事时需要提交的办事证明材料将越来越少，在线办、零跑动逐渐成为办事的常态。”6月13日，东莞市政务服务数据管理局党组书记、局长李志军在接受南方+记者采访时表示。

今年的东莞市政府工作报告对进一步优化政务服务工作进行了部署，同时，推动政务服务更便民亲民也是2020年市政府十件民生实事之一。李志军表示，作为统筹推进全市政务服务改革和数字政府改革的部门，市政务服务数据管理局将全面提升政务服务效能，今年实现市镇两级政务服务事项100%网上可办、100%最多跑一次，并通过数字政府建设更好地服务于民生与产业发展，以数字化助推社会治理现代化。

东莞市政务服务数据管理局党组书记、局长李志军。

今年市镇两级政务服务事项100%网上可办、100%最多跑一次

南方+：2020年市政府十件民生实事之一就是推动政务服务更便民亲民，市政务服务数据管理局如何构建高效亲民的政务服务体系？

李志军：今年以来，我局深入推进“互联网+政务服务”改革，通过完善政务服务体系、丰富办事渠道、创新服务方式等举措，全面提升政务服务效能，实现“马上办”“就近办”“网上办”“终端办”“掌上办”，增强市民办事的体验感和改革获得感。

梁维东、肖亚非等市领导在市民服务中心调研。

一是完善政务服务体系，发挥市镇村联动效应。今年东莞将实现市镇两级政务服务事项100%网上可办、100%最多跑一次。具体来说，东莞将依托一体化政务服务平台，建立完善市、镇、村三级政务服务体系。今年将全面完成镇街（园区）一体化政务服务平台部署和事项全面收件，落实镇街（园区）政务服务大厅“三集中三到位”改革（即：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向市民服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位）、综合窗口建设以及综合服务团队组建。截至5月21日，各镇街已经平均上线试运行了473项事项，全市计划6月底推进第一批事项正式上线平台运行。此外，我们还在村（社区）党群服务中心公布实施44项事项，选取东城、茶山、石排、麻涌、大朗、沙田6个试点，推进平台部署到村居并上线村级事项，打通群众办事最后一公里。

二是丰富办事渠道，深化“网上办”“终端办”“掌上办”。在网上办事方面，截至6月8日，全市共有依申请政务服务事项2796项，网上可办事项2369项，网上可办率84.73%，全程网办事项1176项。我们还初步梳理东莞市政务服务湾区网上通办事项清单（第一批）44项。在自助终端方面，目前全市共铺设383台“莞家政务”自助终端，累计上线事项137项，计划年内实现本地便民服务突破200项。今年以来，全市“莞家政务”自助终端业务办理量近17万宗。在掌上办方面，我们开发上线了“莞家政务”APP，上线事项68个，具备出生登记、招生报名、失业登记申请、养老资格认证、专业技术资格查询等功能。我们还推广使用“粤省事”“粤商通”，“粤省事”东莞专版累计上线76项事项，实名用户数为477.8万人，位列全省第三；“粤商通”东莞专版注册的东莞企业数量近20万家，位列全省第三，累计上线40项事项。

三是推进重点改革事项在基层落地。我局将联合市不动产登记中心推进高频业务进驻镇级综合窗，实现“一窗受理、全市通办”。届时，商品房高频业务将实现1个工作日内办结出证，市民还可根据窗口预约情况，及时调整办证镇街，有效避免排队等待。

政务服务将“等企业”变为“追企业”

南方+：“六保”“六稳”是今年东莞的重点工作，在优化投资项目审批方式，为企业投资“松绑”，优化城市营商环境方面，市政务服务数据管理局有哪些做法与成效？

李志军：2019年，东莞市大力推进建设工程项目审批制度改革，实现政府投资、社会投资项目审批时间分别压缩至53个工作日、43个工作日，比省改革目标的100个工作日、60个工作日分别压减47%、28%。今年以来，全市不断深化工程建设项目审批制度流程再造，通过业务整合、并联审批、容差审批、重大项目代办服务等，以超常规力度提升审批和服务效率，力争未来三年全市固定资产投资超1万亿元。

我们为重大项目提供“保姆式”代办服务。今年以来，为推动重大产业项目快速落地，东莞市对投资额10亿元以上的招商引资重大产业项目，由市有关部门明确1名服务专员，1名代办专员，负责项目审批服务工作，为企业提供更加专业、高效的全流程代办服务。我们在市民服务中心建设工程区、水乡功能区政务服务中心设立了代办服务点，为重大项目企业从项目招投标、项目分期报建等全过程提供提前介入服务，将“等企业”变为“追企业”，全速提升审批效率。目前，共为26个重大项目提供代办服务63次。疫情期间，我们还在市民服务中心设置“企业复工复产”专窗，对影响企业项目投资、开工建设的权属登记、抵押等业务，实行全程代办，专人协助，承诺业务受理后1小时办结。

市民服务中心复工复产专窗

南方+：我们了解到，在疫情期间，全市政务服务窗口也对服务方式进行了创新，以满足疫情期间企业、群众办事需求。

李志军：是的，我们通过创新服务方式，确保了疫情防控期间政务服务工作正常有序开展，促进企业有序复工复产，减轻了企业负担。主要有以下几种做法：

一是推出“全预约制”，我们在市镇两级政务服务大厅推行全预约制，将市镇两级大厅纳入“莞家政务”微信公众号预约体系，建立预约放号动态调整机制。最近一周工作日放号量117万个，预约量14万个，办理量8.3万个，99%的业务实现未来三天可预约。

二是推出“不见面审批”服务模式。市民服务中心先后推出两批共543项、市镇两级政务服务大厅合计推出2802项“不见面审批”事项，采用双向免邮寄递的方式，满足企业和群众的疫情期间办事需求。

三是推出“延期后补服务”，针对疫情期间许可等有效期到期不方便办理的问题，出台政务服务事项“延期后补”的措施，收集梳理了全市“延期后补”服务清单198项，其中执行上级政策规定的有111项，我市各部门主动创新的有87项。

四推出“周末延时服务”，根据企业复工复产的需求，重点针对不动产、社保、补助补贴申领、企业扶持政策申报等涉企高频业务，提供周六日全天候收件审批服务。联合市不动产中心，支持疫情期间经济复苏，抵押业务同比增长44%，为市场注入781亿流动资金，有效缓解中小企业、个体户燃眉之急。

市民服务中心工作人员正在进行不见面审批

今年内实现汇集政务数据总量100亿条

南方+：今年全国两会，新基建首次被写入政府工作报告，东莞将如何推进数字化基础设施建设，以数字化推动社会治理的系统性和精细化水平？

李志军：今年3月9日，东莞完成了政务数据大脑项目初验，完成一湖四平台（即数据湖、大数据基础平台、大数据汇聚平台、大数据治理平台、大数据服务平台）、数据分析应用、数据标准等内容的建设工作，汇集的政务数据资源目录由启动初期的2400个增至6438个，汇集数据总量由14亿条增至56.44亿条，已完全具备数据采集接入、汇聚、治理及支撑应用等服务能力。接下来，我们将依托政务数据大脑，实现数据汇聚共享，加快完善智慧城市运行中心（IOC）建设，以IOC为龙头，全面打造“响应政府”，实现城市治理精细高效。

同时，我们将进一步推动以5G、物联网等为代表的新型通信网络基础设施应用，持续加强政务云承载能力，打造以人工智能为代表的技术中台和区块链基础服务平台，建设以“大科学智能计算数据中心”为代表的算力基础设施，以新基建带动城市向高质量发展。

智慧城市运行中心（IOC）

南方+：东莞政务数据大脑建设已经初具成效，接下来如何让大数据在民生服务、产业升级等领域发挥作用？

李志军：当前，政务数据大脑已汇聚了用水、用电、用气、公积金、出租屋、社保、“莞e申报”、“二标四实”、“粤康码”等数据信息，数据总量已超过50亿条，今年要达成100亿条的任务，将纳入市场监管、民政业务、交通行业、自然资源规划使用、生态环境监管执法、商务贸易发展、产业经济发展、视频资源等各行各业相关数据，基本覆盖全市各个业务职能部门。

在民生服务方面，通过接入教育、卫生、文化、体育、社会服务等城市各方面的民生服务资源数据，实现整个城市民生事业服务资源的全景概览。另外，通过对各类民生服务资源的统计分析，为未来城市的公共服务资源配置提供支持。同时，在与民生息息相关的政务服务领域，随着政务数据大脑人口库、法人库、电子证照库等基础库的建设，群众和企业办事将越来越简单、便捷，需要提交的办事证明材料越来越少，在线办理、零跑动将成为今后群众和企业办事的常态。

在经济运行方面，宏观上，通过政务数据大脑汇聚整合工信、商务、统计、财政等部门经济数据，进行集中、融合、统计分析和展示，从经济指标、行业发展、镇街（园区）经济和战略新兴产业及人才计划共4个主题展示东莞市宏观经济态势，更好地反映整体宏观经济发展趋势和变化。通过趋势分析，判断下季度乃至更长一段时间的经济指标走势，并根据因素的可塑性提出可操作的建议。

微观上，我们将从企业和产业两个维度深入挖掘数据潜力：企业维度方面，从小微企业到倍增企业再到上市公司，基于企业360度画像，更有利于提供有针对性、个性化的惠企政策和企业服务；产业维度方面，从产业与政策匹配、产业与园区载体产出对比、产业与创新融合等层次指标展现。

【记者】郭文君