随着广东省工程建设项目审批制度改革不断深化，我省各地市改革“步伐”逐渐显现差异。为深化“放管服”改革、优化营商环境，佛山市深入推行工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程、精简审批材料、简化审批手续、压减审批时限，力求“一窗式”办理和最多跑一次办结。佛山市结合实际、创新方式方法，不断提升企业和群众的服务便利度，彰显工程建设制度审批的实际成效，同时以自身探索为各地市工程建设项目审批制度改革提供经验参考。

        日前，佛山市生态环境局三水分局举行了一场特殊的专家评审会，会议通过网络、视频等技术手段开展建设项目环境影响评价专家评审，来自广州、佛山等地的建设单位、技术单位、评估单位、专家和管理部门人员等共15人通过视频连线的方式，对区内某企业的扩建项目进行专家评审。

        据了解，这是佛山市首次通过“函审+视频会审”方式，对项目进行评审，评审过程除不能实地勘察外，参与人员、评审流程、评审效果与实地开会完全一致。目前已对创莱纤维（佛山）项目进行了专家评审，大大加快审批效率。同时采取以企业主动承诺先予审批方式，为落户该区的广东星光传动股份有限公司办理了建设档案竣工核验和建设工程规划条件核实合格证核发。

        为保障疫情防控期间投资项目办理，三水全面实施投资项目审批、核准、备案“不见面”在线办理，创新审批服务方式，力促项目早日落地。据了解，三水区目前已办理广东三匠产业投资有限公司“三水智慧教育城”项目、雷德电梯（广东）有限公司年产10000台电梯建设项目备案审批，相关项目审核通过后，项目单位可按需自行打印备案证明。三水区切实保障疫情防控期间，投资项目审批不受阻，积极协助相关企业加快项目推进，推进企业复工复产。

        南海区结合实际情况，提出三项创新改革措施。一是建设工程招投标改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实招标人责任制，强化事中事后监管，提高招投标工作效率和当事人满意度，确保重大项目“引得进、落得地、建得好”；二是标准地改革，从试点项目入手，以全生命周期管理方式实施“标准地”管理，实行事先做评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管。通过区域内建设项目共享评估成果、以用地控制指标提升土地利用效率、落实“净地出让”制度、多部门联动监管等助推项目落地。

        据介绍，南海区实施建设工程施工许可告知承诺制助力复工复产，累计已有西樵伟安科创园、美加实验学校、南海会展中心等7个项目通过承诺制，在确保质量安全的前提下，先行进行桩基础工程施工。对于重点工程实行“绿色通道”，南海区制定《重点工程项目监督服务实施方案》，符合条件的“重点民生工程”纳入项目库管理，并规范“重点民生工程”合并招标管理、建设流程；规范化、简单化及常态化重大民生工程议事制度，尽快解决处理民生工程审批过程的难点、痛点。

        2020年，高明区探索全面推行工程建设项目区域评估工作，以“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”，撬动企业投资项目“最多跑一次”改革迭代升级。据悉，高明区通过落实专班跟进，线上提前接收资料、组织技术骨干快速核实等举措，为转产疫情防控急需物资的企业开辟审批“绿色通道”，原本最快需要35个工作日的环保手续，备案当天就可以完成。

        针对企业提出的“环评报告编制耗时长、部门审批慢”两大痛点、堵点，高明区通过借鉴外地先进经验，同时结合本地实际，推出“区域环评+清单式管理”的改革方案。改变过去环保准入的“重审批、轻监管”模式，只要不是改革负面清单内列举的行业，就可以享受环评降级政策优惠，符合降级条件的企业，可以从报告书降级为报告表、报告表降级为登记表，免去编制依据、公众参与、环境影响经济损益分析等章节。部门则通过加强对企业的事中事后监管，确保企业实际运营过程符合环保各项法律制度规定。园区规划环评中的环境质量现状结论等资料可免费提供给企业使用，免去企业编制环评报告时必须重复论证项目所在地环境质量状况的麻烦。编制环境影响报告表需时一两个月，填报高明区自行设计的环境影响登记表只需3天，而登记表备案则可即来即办，极大提升企业办事效率。

        为切实提升审批效率，助力村级工业园升级改造提速，顺德整合“全链条”破解“报建难”，将工业项目开工前涉及政府全部审批链条，压缩成最短只有立项备案、规划许可证核发、施工许可证核发三个环节，取消与合并办理审批事项8个，项目涉及的其他审批事项全部调整至开工前并行办理，实现一般工业项目最快11个工作日完成审批，在工程建设审批领域创下新的“顺德速度”。

        当前，顺德已实现工程建设项目审批“全程网办”，企业通过广东政务服务网“佛山市工程建设网上主题式服务平台”，可以24小时在线查阅办事指南、下载表单、申报审批，实现通过“一张网”“不见面”全程办理审批。为更好地帮助企业完成在线申报工作，顺德积极优化服务方式，一方面协调各业务部门安排人员实时在线、第一时间响应企业办事需求；另一方面增派10名专职工作人员，开通专线对企业投资工程建设项目提供全程线上指导和无偿代办审批服务，对项目单位远程提供政策解答、流程指引、解疑答惑、积极指导办事人使用在线服务平台（广东政务服务网）。对有具体业务需求的项目，工作人员主动上门服务，协助企业办事人进行材料整理，让企业“一次都不跑”便能完成申办事项，同时提高了企业办事的资料准备效率和审批一次通过率，加快项目推进速度。据了解，节后至今，顺德区综合窗口解答涉及工程报建审批业务热线共650多趟，为企业快速推进项目审批提供了有效保障。

        禅城区精简审批环节，推行自然资源部门在建设工程规划许可证附建设工程设计方案总平面图和效果图，切实解决建设单位频繁申办规划批后变更手续的问题，改革后，缩短方案审查时限三分之一，取消招标文件审查，改为备案，建设单位直接网上发布招标公告，规范审批事项，配合市级业务主管部门梳理公布事项办事指南。

        实施告知承诺，完善容缺受理机制，出台区政府投资基础建设项目容缺（信任）审批工作办法，梳理涉及7个部门、38项审批事项、152份可容缺材料；推行联合审图，积极构建“互联网+多图联审”模式，目前已有353个项目出具合格书。

        同时，统一信息数据平台，禅城区涉及工程建设项目审批的17个部门、86个事项已全部进驻佛山市共建1+3+X一体化平台运行，所有纳入改革范围的工程建设项目均已按照“一网通办”的要求进行项目申报与审批，全面落实市级全程网办的统一部署，目前该平台共上线项目1062宗。

        疫情防控期间，禅城区大力推广“网上办+邮政办”，利用各类新闻媒体加强网办宣传，通过“一按灵”热线加强前期引导，提供免费邮寄业务服务。据统计，自1月23日以来，累计应用市级平台受理工程报建业务152宗，办结78宗，邮寄业务66宗，确保疫情期间政务服务不停歇、不减速，全力助推企业复工复产。

        佛山市各区从自身实际出发，在优化审批流程、缩短审批时间、创新服务方式等多方面发力，进一步优化营商环境，为企业加速复工复产提供了良好的保障。佛山市在实际工作中不断深化工程建设项目制度改革，以其创新思路为其他地市的改革提供参考。