近日，江西省农业农村厅发布了2020年27项农业主推技术，其中，稻蛙共作技术也在列。

近年来，为了减少农药化肥的使用，发展绿色农业，我国已经有个别地区开始实行稻蛙共作的综合种养模式，这种新模式的应用，实现了一田双收，探索绿色、生态、有机水稻的种植方式。稻田养殖的蛙主要有黑斑蛙、牛蛙等。

这一方式的推广，也得到了广大养殖户的拥护。那么，既然可以推广稻蛙共作技术，是否也意味着黑斑蛙会得到进一步解禁呢？

事实上，四川、福建、江苏、浙江等省级主管部门已建议不应将黑斑蛙、棘胸蛙、虎纹蛙等已经形成养殖规模的蛙类归入禁养禁食名录。

浙江省林业局建议黑斑蛙、棘胸蛙、虎纹蛙按水生野生动物管理

3月11日，浙江省林业局发布文件：《关于要求将部分人工繁育技术成熟野生动物纳入《畜禽遗传资源名录》等名录的报告。

该文件称：浙江省坚决贯切2月24日全国人大常委会《决定》。同时，对当前以食用为目的的我工繁育野生动物产业进行了全国调查摸底，据初步统计，以黑斑蛙、棘胸蛙为主的蛙类人工繁育单位300余家，存栏5000万余只，这些物种人工繁育时间长、技术成熟、规模较大，对百姓增收作用强、公共安全风险低、社会普遍接受。近日，大量养殖户通过来函、来电、来访提出拆求，一些从业人员情绪较为激动，还有多市县政府也给我局来函要求林业部门统筹考虑，妥善解决。如果不能继续养殖，不仅动物活体处理难度很大，也将影响社会稳定。根据浙江实际并结合专家学者的认证和分析，我局恳请国家林草局与农业农村部协调：将黑斑蛙、棘胸蛙、虎纹蛙等蛙类纳入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》或《国家重点保护经济水生动植物资源名录》，按照水生野生动物管理。

四川争取将蛙类纳入水生动物名录

福建拟将黑斑蛙、棘胸蛙、虎纹蛙列入水生动物名录管理

江苏争取将黑斑蛙纳入水生野生动物管理

3月11日下午，在江苏省贯彻实施全国人大常委会关于禁食野生动物《决定》座谈会上，南京林业大学生物与环境学院教授鲁长虎建议，进一步明确“禁食野生动物”的分类范围，结合江苏野生动物资源的研究情况，科学界定。比如，建议将常见养殖的蛙类，如黑斑侧褶蛙等列为水生野生动物管理。

江苏省林业局局长沈建辉也表示，争取将我省养殖技术成熟、规模较大，传播疫病风险小或者具备完善检验检疫条件的物种，如黑斑侧褶蛙（青蛙）和河麂等纳入水生野生动物和畜禽进行管理。

附录全国各地黑斑蛙产业从业人员的呼吁书：

中国黑斑蛙产业发展申诉委员会倡议书

2020年伊始，全国新冠病毒感染的肺炎肆虐和全国人大“禁野”的大背景下，黑斑蛙产业面临前所未有的生存危机。

此时，关系到每位黑斑蛙上下游从业者切身利益，在此呼吁，希望所有的养殖单位及相关产业从业人员摒弃前嫌、放下包袱，为黑斑蛙产业争取一线生存希望。

此刻，黑斑蛙人更应该抱团取暖，精诚合作，为两栖属性黑斑蛙争取纳入《国家重点保护水生野生动物名录》和《国家重点保护经济水生动植物资源名录》管理范畴提出合理、合法的诉求，为黑斑蛙上下游产业依法经营尽己之力，为可能出现的不合理“禁野”政策危机未雨绸缪，为守护黑斑蛙产业可持续健康发展，打一场酣畅淋漓的全国大协作“保卫战”。

事件回顾：一、2020年1月新冠病毒从湖北省武汉市蔓延全国，同时全国上下众志成城共同抗击突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎。二、1月21号，国家市场监管总局、农业农村部、国家林草局联合下发文件，提出要求在疫情防控期间，全面禁止野生动物交易活动。三、2月24日，《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》政策出台。（以下简称决定）四、3月5日15时，国务院联防联控新闻发布会，农业农村部渔业渔政管理局局长张显良说：将两栖爬行动物明确由我部按照水生动物管理。农业农村部：中华鳖、乌龟等绝大多数养殖龟鳖及蛙类中的牛蛙、美国青蛙都可以养殖食用。

综上所述，全国人大常委会及相关部委在疫情期间，在一系列政策制定和调整中，我们梳理出对黑斑蛙产业有利的相关信息，并发现其中释放两个主要利好政策，该信号视为转机的窗口，蛙委会法务来理解并解析。

其一、2月24日《决定》之核心内容：

①鱼类等水生动物不在禁食之列。解析：水生动物可食。

②国务院及有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。解析：可调整相关名录，释放有调整水、陆生动物名录的空间和余地。

其二、3月5日两栖爬行类动物龟鳖类和蛙类动物部分“解禁”，牛蛙、美国青蛙定义为水生动物。解析：法律界人事认为，牛蛙、美国青蛙同属蛙类，那么，其它所有蛙类应该平等享受牛蛙、美国青蛙水生动物管理待遇，涉及保护级别的蛙类应根据野保法相关规定进行加强管理并完善相关法律、法规。

以此判断，窗口出现是黑斑蛙不合理“禁野”的最佳合法申诉时机。

蛙委会组建没有官方背景，没有政府主导，全凭黑斑蛙行业相关从业人员自发临时成立的自治团体。本次组建蛙委会宗旨是，根据国家不合理“禁野”政策，向国家立法机构及相关部委依法为本行业生存申诉。

蛙委会申诉期间不收取任何费用，不扩散统计信息，全力保障公民隐私权，请大家监督并举报违法行为。

如黑斑蛙不幸被禁止食用，蛙委会即刻依法启动行政诉讼程序，进一步在法律框架内表达合理生存诉求，届时，再考虑自筹资金或接受捐赠。

皮之不存毛将焉附，现全国范围内招募黑斑蛙相关从业者加入蛙委会，为中国黑斑蛙产业服务，为自己服务。一旦申诉成功，蛙委会将启动筹备中国黑斑蛙行业协会，继续为全国黑斑蛙产业化深入发展发挥作用。

蛙委会成员要求1、无偿、自愿为黑斑蛙产业生存服务。2、具备本地区统筹能力，能按时完成蛙委会交办任务。3、发展身边志同道合从业者，共同进步。

蛙委会欢迎大家踊跃报名和相互推荐省、市、县统筹负责人，同时欢迎大家相互转发《倡议书》。

蛙委会联合发起人：（排名不分先后）【湖北】陈雄伟、万普查 、毛正伟、熊卫华、熊 斌、郝建平、任立智、谭（雪松）、潘刚志、谢朝宏、李先虎、黄  勇【湖南】陈建国、杨  平、尹煜翔 【江苏】陈  彬、陈  爽     【浙江】周国源   【江西】陆艳霞、钟莎莎【四川】邓兴龙、赵光荣、颜书亮

恭候您的加入……

备注：本次统计全国范围内黑斑蛙养殖户、饲料厂家、药品厂家、蛙场材料商、初（深）加工企业、黑斑蛙专卖店、批发市场经销商等产业关联经济信息。

中国黑斑蛙产业发展申诉委员会2020年3月7日

重庆黑斑蛙等蛙类养殖产业从业者

关于人工繁育养殖蛙类产业生存发展的诉求

重庆市人民政府办公厅、市农业农村委、市林草局：

目前人工繁育养殖蛙类产业遍布全国，生产基地主要集中在长江流域及长江以南地区，以四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、江苏等18个省市都有养殖。全国蛙类养殖总产量正在逐年增长，2018年全国蛙养殖产量10.26万吨，较2017年增加1.06万吨，增幅11.57%（2019中国渔业统计年鉴）。我国目前养殖规模较大的蛙类包括：黑斑蛙、棘胸蛙、林蛙、虎纹蛙、牛蛙和美国青蛙等。其中，后两种是国外引进的品种。蛙类养殖业已经成为我们水产养殖业的重要组成部分，是农村经济社会发展，实现乡村振新，农村集体经济发展与农民精准脱贫的重要措施和抓手。

目前重庆市人工繁育养殖黑斑蛙产业链数据如下：

全重庆市区县全年消费人工驯养商品黑斑蛙约8000吨。全市区县的养殖户约800户，年生产约4000吨商品黑斑蛙，当下我们整个产业链的从业人员约6000人，目前成品蛙存塘约2000吨，种蛙存塘约200吨，养殖面积约为1.5万亩，这些土地都是长期闲置，撂荒零碎的农用地；

然而，由于受新型冠状病毒肺炎疫情扩散的影响，迅即全国人大发布了关于野生动物禁食的《决定》，政府相关部门一声令下，禁止一切野生动物买卖的同时，把我们所有纯人工繁育合法养殖（大部分）的黑斑蛙等也纳入进去了。

近日，为贯彻执行全国人大《决定》，国家农业农村部和林草局联合发布了水生陆生动物等相关《名目》，得知目前蛙类只有牛蛙和美国青蛙纳入了《名目》按水生动物管理，解禁可以食用之后，更是让广大黑斑蛙养殖户及相关从业者深感成了弃子，整个业界人心惶惶，何去何从不知所措。

为此，重庆市各大区县的养殖户及从业者代表，通过自发组织努力，收集了部分重庆市区县的黑斑蛙养殖户资料，提供给市政府及相关职能部门，以期市政府及相关职能部门精准决策提供现实科学依据。使我市黑斑蛙产业更科学、更健康、更规范、依法可持续性发展。

一、表达以下几点意见

1、蛙类与新冠肺炎毫无关系：冠状病毒可以感染人类、牲畜、禽类、蝙蝠、小鼠和许多其他野生动物，引起宿主呼吸系统、胃肠道、肝脏和中枢神经系统疾病。冠状病毒具有相对严格的宿主特异性，只能感染天然宿主和亲缘关系及其相近宿主，其中β-冠状病毒主要感染人和其他多种哺乳类动物。2019年12月，湖北省武汉市暴发的新冠肺炎，其病原新型冠状病毒SARS-CoV-2属于β-冠状病毒。根据β-冠状病毒具有宿主特异性的特点，新型冠状病毒SARS-CoV-2的宿主范围主要为哺乳类动物。因此，蛙类不可能携带也不可能传播新型冠状病毒SARS-CoV-2。不仅如此，迄今为止全世界范围内尚未发现有人蛙共患传染性疾病，一方面是因为人和蛙类的遗传关系关系远，另一方面两者生活环境差异巨大，所以病原在宿主间的传播增殖存在难以逾越的天然障碍。

2、目前我市养殖的黑斑蛙已经多代人工繁育：从2005年开始，经过多年多代次的长期人工繁育驯化，蛙类养殖行业特别是我市人工繁育养殖的黑斑蛙全人工养殖技术已经趋于成熟（中央电视台农业频道等多次科技报道）。从种蛙繁育，蛙卵收集到蝌蚪的培育，通过变态之后，由鳃呼吸转为肺和皮肤呼吸，变成黑斑蛙幼蛙，通过全程投喂人工配合膨化饲料，满足黑斑蛙生长所需的营养及微量元素，绝不投喂有残留的国家违禁药品和抗生素，保证了蛙水产品安全和蛙肉的鲜美。全程人工稻田养殖大约100到120天商品蛙上市。

3、产业发展潜力巨大、经济效益社会明显：重庆市是全国黑斑蛙消费的主打市场，除了重庆市场本地的商品蛙，每年从四川、湖北、湖南等相邻省市的大量商品蛙也大量进入我市。

整个产业链完整，分工体系完善，内销市场初具规模和特定的餐饮消费习惯已经形成，该产业中的养殖部分非常适合农民以家庭为单位的家庭农场创业，既能够充分利用闲置撂荒土地资源，又能充分解决农村闲置劳动力，目前每年可为我市解决至少1.5万个就业机会，产业工人包括从事生产者、销售人员，物流包装，农机运输等等人员。

我市部分区县黑斑蛙养殖也被作为扶贫、农村集体经济发展特种养殖项目推行。例如，在我市的农村脱贫攻坚项目中，重庆市商务委扶贫集团和隘口镇成立的秀山众志生态农业有限责任公司，投入250万元建立起了黑斑蛙养殖试验示范基地，养殖面积113亩。2019年11月，进行第一次分红52.8万元，全镇50户236名未脱贫群众每人分红300元，11个村（居）分红2.5万至6万元。预计第一批饲养黑斑蛙全部卖出收入可达500万元左右，共计可分红80万至100万元。该项目能够顺利实施并获得巨大成功，其中的技术支撑者之一就是来自重庆武隆从事黑斑蛙养殖10余年的徐某提供的帮扶。

4、生态效益显著：近年来，根据生态循环农业和生态经济学原理，将水稻种植与水产养殖技术、农机与农艺的有机结合，形成的蛙稻菜综合养殖模式能够带来良好的生态效应，通过黑斑蛙对飞蛾、蚊子、螟虫等害虫的有效捕食，确保稻谷或其它农作物不需要通过施农药化肥来解决害虫对其生长的迫害，大幅减少化肥和农药的使用量，使得稻谷或其它农作物达到原生态纯自然的生长，这样既可减少环境污染、改善土壤，又能提高稻米的品质，确保粮食安全，实现稻田增值，促进农业可持续发展。

特别是，蛙类的人工繁育养殖对蛙类物种资源修复保护也起到了很好的效果。过去没有人工驯养繁殖养殖黑斑蛙之前，由于人们有长期以来的吃黑斑蛙（田鸡）的习惯，野生黑斑蛙被乱捕乱抓，几近灭绝。自从人工驯养黑斑蛙行业发展起来以后，随着规模的不断扩大，市场经济下的黑斑蛙的价格从过去几十元/斤，下降到十几元/斤，行情低迷的时候才几元/斤。自然而然抓捕野生黑斑蛙的现象基本得到杜绝，当下的田野里，黑斑蛙的鸣叫声唱响了一片片的田野，从野生动物保护的角度来说，蛙类物种资源得到了良好有效修复保护，这是不争的事实。

二、我们的诉求

综上所述，我们广大养殖户及蛙类产业从业者期盼，重庆市人民政府及相关主管部门重视关心我市蛙类产业生存发展的现状，在贯彻执行全国人大《决定》的行动中，慎重考虑，科学合理决策，尽可能避免“一刀切”执行政策。恳切希望，市政府及相关主管部门给予蛙类养殖产业发展支持，将黑斑蛙的人工繁育养殖纳入水生动物管理目录，按照《渔业法》管理，尽快细化黑斑蛙养殖的管理措施，生产追踪溯源，严格蛙类水产品标识及市场管理执法。同时，我们呼吁蛙类繁育养殖从业者，严格遵守国家法律法规及政策，尊重自然规律与市场规律，依靠科学技术进步，着力保护野生动物、保护生态环境安全与保障农产品质量安全，促进蛙类养殖产业的持续健康发展，为人类文明社会进步与经济发展作出新贡献。

2020年3月7日重庆市部分黑斑蛙养殖户及从业者代表

湖南省衡阳市蛙类养殖业者关于请求将国产养殖蛙类纳入水产养殖动物管理的呼 吁 书

湖南省人民政府，农业农村委，林草局及相关部门：

目前我国人工养殖的蛙类主要是：牛蛙、美国青蛙、黑斑蛙等多个品种，其中牛蛙、美国青蛙是引进的品种，而黑斑蛙等属于原产于我国的本土种类。蛙类养殖产业遍布全国，是一个拥有几十万吨产能的大产业，蛙类也是老百姓喜爱的传统水产品，为解决市场供应，改善人民生活做出了巨大贡献。近日，农业农村部发布了“农渔发[2020]3号”文件，明确了牛蛙、美国青蛙等两栖爬行类动物，按照水生动物管理。但作为最近几年发展十分迅速，在农村脱贫攻坚战中发挥重要作用的黑斑蛙等蛙类养殖品种，可能是由于管辖权等原因并没有在上述文件中列出，相关蛙类从业人员对产业与生活前景十分茫然，广大养殖户及相关从业者人心惶惶，不知所措。

衡阳是蛙类养殖的重要产区，更是主要的蛙产品的消费地，在蛙类产业链上具有重要位置。目前我市（含各区县）养殖面积5000余亩，使用的土地都是长期闲置，撂荒零碎的农用地。年产商品蛙超过2500吨，年产值约8000万元。全市养殖户约400户，其中贫困户40多户。整个产业链的从业人员约1500人，其中带动贫困就业人员600余人。今年我市成品蛙存塘约1500吨。

我们认为：

1.蛙类属于变温动物存在与人类传染病的天然屏障，与新冠肺炎毫无关系，迄今为止全世界范围内尚未发现有人蛙共患传染性疾病。

2.目前人工养殖的蛙类已经是经过若干代的驯养家化，不再是野生动物，我市从2003年开始驯化、人工养殖，已经传代至第10代以上，养殖技术已十分成熟，投喂的也是人工配合膨化饲料，家化已经完成，是标准的水产养殖动物。

3.蛙类养殖也被作为各地扶贫特种养殖项目在推行，在农村脱贫攻坚战中发挥了重要作用。

4.黑斑蛙等蛙类养殖品种是我国本土品种，不存在生物入侵的问题，生态安全有保障。

5.蛙类养殖在生态保护、环境修复等方面发挥着不可估量的巨大作用。过去没有人工驯养黑斑蛙之前，由于人们长期以来的吃黑斑蛙蛙（田鸡，青蛙）的习惯，野生黑斑蛙被乱捕乱抓，濒于灭绝。自从人工驯养黑斑蛙行业发展起来以后，随着规模的扩大，在满足市场供应的同时，抓捕野生青蛙的现象迅速减少，有的地方基本得到杜绝，当下的田野里，青蛙的鸣叫声唱响了一片片的田野，生态环境得到了良好修复，自然环境也得到了保护和优化。近年，我市开展的“稻蛙养殖模式”更是对农业的生态化，粮食的安全生产发挥着巨大引导作用，稻田里面养殖黑斑蛙，稻吸收蛙排泄物作为肥料，蛙吃稻田里面的害虫，不用打农药施化肥。我们蛙农生产的生态稻米市场也是供不应求，这样大大提高了我们的附加值。

6.我市是蛙类消费的主要市场之一，本地产的商品蛙远远不能满足市场供应，每年还需从湖北，江西等相邻省市的大量调运商品蛙进入我们衡阳市场。随着中国经济进入“品质的时代”，追求高品质的水产品的需求日益增长，青蛙营养的“三低”和“三高”的特点更能够满足国人对优质肉类的需求，未来的经济价值发展空间巨大。

7.现在到了黑斑蛙繁育季节，大量蛙从冬眠状态复苏，现在开始抱对产卵，开始吃饲料，如果政策不明确，对我们黑斑蛙行业将产生巨大损失。

因此，我们呼吁将黑斑蛙等蛙类养殖品种纳入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》或《国家重点保护经济水生动植物资源名录》，纳入水产养殖动物管理。并希望国家及湖南省人民政府能够尽快出台相关恢复生产的政策，解决广大养殖业者的燃眉之急。

最后祝福我们祖国繁荣昌盛，国泰民安！

二零二零年三月九日衡阳市部分参与呼吁的蛙类养殖业

农财宝典综合整理

本期编辑：Ivyzeng116（新闻爆料、转载授权请加微信）